翟鸿祥：
觉得这还是有相当大的区别，一大一小，北京市的财政要经过审查审批之后，把纳税人的钱用好，另外也要用于用老百姓也就是纳税人的钱，收上来之后怎么分配好，用好，取之于民，用之于民。这个决策大家一商量就好了，家庭很小，但是也有共同点，一个家庭也好，城市也好主要是量入为出，这样才能平衡资金。

明可：
这是上翟市长很形象地给我们做了一个比喻，我们也说了，大家熬夜听财政收入这个事，我们也听到一种解释，就是说只有到了今年1月1日零点，2005年才算过去，这个统计才是全年北京市的总收入，那从这个数字中我们也可以看到919.2亿这个数是很高的？我们新拿到这个数是919.2，增长23.5％，这个增长速度是不是够快的？

翟鸿祥：
对，我们去年财政收入919.2亿，增长23.5％，其实我们财政收入已经连续11年增长在20％以上。而且这个数字来讲我们经历的增幅你想我们50亿到100亿的总量上用了16年的时间，我们又从100亿到500亿用了八年的时间。那么我们从500亿到900亿，仅用了三年的时间，应该说这个数字反应了我们首都经济社会发展的情况。是很可喜的。

明可：16年、8年，3年，这个幅度越来越大，用的年头越来越少。我想肯定很多市民听到咱们讲的北京的财政稳步攀升应该会觉得很自豪，另外我也相信很多人听到咱们收入这么大的数，也很想知道这些收入从哪些渠道收上来的？您可以和大家简单介绍一下吗？

翟鸿祥：
市民很关心北京的地方财政收入，我觉得财政收入大体上分这么几块，一个就是税收，税收应该占我们财政收入的比例达到80％以上，还有非税收入，就是行政性收费、伐木收入之类的。由我们两个工作部门征收总的税收总额2632.7亿元，这个数字可不小，其中国税局征收1798.7亿，突破了1500亿大关，地税征收了838.4亿，增长了16.8％，大体是这样。

明可：
也就是说您刚才将的地税和国税加起来的数是财政收入的80％，都是被税收所占据的？虽然您刚才讲的非税收入占的比例不大，但是已经有网友提出问题的，手机尾号1847朋友说罚得最狠的就是交警，罚得钱不应该归交通队。

翟鸿祥：
这个很准确，罚得很多，但是也很狠，但是这个不归交警，也就是说我们交警开了单子以后，按照交通规则开具了罚款单以后应该交款到银行，然后银行交给财政部了，我想大家对这个问题比较关注，就是财政收入能不能进个人腰包，那就不安全了，那么现在看来我们加强管理就是这个罚交是分离的，分离以后就使收支两条线，因为交警管理是没问题的。

明可：
您就做了一个明显罚的钱没有进任何人的腰包。我们现场朋友有提问，这位朋友。

热心听众：
我提一个问题，北京市民犬的不少，另外交通违章这块，北京道路新改造不少，交通违章也比较多，作为养犬管理费和交通违章罚没收入这块肯定要进入财政收入，我想问一下2005年这两块的资金的数量究竟有多大，另外它这个资金最后是怎么使用的？资金的具体流向如何？我作为一个北京市民我对这个比较关心。

翟鸿祥：
好，我觉得这个事情大家关注罚款收入随着我们车辆的增多、交通上出的一些问题应该说交通的罚款确实增量比较大，超过十亿了。

明可：
而且因为违章的人也比较多，有时候大家还在不断改变行车习惯中。

翟鸿祥：
对，养犬这块收入就不多了，主要是在区县，所以交警这块钱，罚款这块绝对到实际收入以后完全收支两条线，就把我们这些专项，我们编制的综合预算纳入总体，就分配下去，不是你硕上来我记个帐就反给你单位和个人，不是这样的。就是说整个不管是税收和预算外收入这种收入还有罚没收入都是统一管理，统一预算后拨给你的单位。

明可：
不是看罚多少投入多少。

翟鸿祥：
对，不是这样的。

明可：
手机平台的朋友说农业税收了两千多年都免了，别的税能不能再减免？

翟鸿祥：
这个是党中央国务院的重大决策，农业税的征收对三农问题必然有一定的税负了，对农民，那么解除农业税以后大大减轻了他的负担，这直接就是在支持三农，农村、农民、农业的生产发展，这件事情非常好，北京市应该说咱们执行重要的决定是提前的，我们2004年就开始免收农业税和农业特产税就免了，已经接近两年了，今年中央提出了全国要免，这就是确实关心三农问题，因为建设社会主义新农村，改变农村面貌，城乡结合发展，所以农业税的问题我觉得是一件好事。
税收的问题能不能都免，我觉得都免没有这个可能，因为税收是财政收入的主要来源，财政收入又是为我们公共设施服务的。但是税收的改革是要进行的，我们国家曾经提出，增税扩税金就按这个原则来做，但是我们转成消费型使外资企业和内资企业合并，个人所得税按照综合和试点。税制改革总的方向我觉得国家说得还是很明确的，我们应该按照这个步走下来。

明可：
税制改革的力度会越来越大，但是都减、都免了应该很小，再来回答手机平台3084的问题，他说个人所得税关心的好像是工薪族，对于好灰色的收入比较腕们好像没有那么大强度。

翟鸿祥：
我觉得这个问题随着个人所得税的改革，比如指的腕的就是灰色收入的，我觉得关于个人所得税的问题我可以请我们地税局王局长回答一下。

王纪平：
中央决定2006年1月1日提高个人所得税起征点，刚才提一些腕、一些高收入人群像演员这些流动性比较大，这块我们加强了征管，建立了个人所得税的信息管理系统，这些有灰色收入的人，一个他有单位的就实行单位扣掉，没有单位的就实行个人申报，所以一般的情况下是没有这个问题的，去年我们在这方面征收的额度是很大的，在几千万，力度也比较大。

明可：
而且到06年可能这个监管制度会继续。

王纪平：
对，06年更严格了。

明可：
刚才我们利用我们的节目回答了听众朋友通过我们的热线电话以及手机平台上提出的各种问题，刚才翟市长已经说到了我们财政收入两块，一个是税收一个是非税收两块组成的，但是如果从行业上来看，这几年我们北京市的财政收入也发生了一些变化，在05年这方面最突出的便从行业角度看他的变化您能不能给我们说说，也让我们看看从中说明的问题好不好？

翟鸿祥：
我很愿意回答这个问题，因为收入结构反映了我们地区经济结构发展和产业结构的情况。我们收入结构应该说是按行业、产业来讲现在看来我们第三产业占我们税收的比重来讲越来越高，现在是达到70％，第二产业达到了30％，这是从大的比例来看，一产当然我们农业税都免掉了，所以我们主要是第二、三产业。那么这个数字是不是反映了我们地区产业结构的情况呢？经济普查数字表明我们一产占GDP比重1.6，二产占30.6，三产是67.8，三产给我们带来的税收占我们总的财政收入的比例自然就占了一个非常重的这么一个分量。所以我认为以我们多年来我认为落后科学发展和积极地推进产业结构的调整是分不开的。就是发展我们北京的现代服务业，高新技术产业以及现代文化产业，特别今年提出要发展文化产业，文化创意产业，从第三产业中又很突出地表明我们北京地方的收入来讲，金融业又占到第一，金融业已经形成我们地方财政收入的主要来源，特别是营业税，我们今年地方营业税达到了300多亿。

明可：
这个是金融服务业……

翟鸿祥：
金融占北京市的GDP可能占了11.8％多，这个行业是很突出贡献的行业，这里面信息服务产业，房地产业以及我们的饮食服务业这都是三产营业税的组成部分，但是最占在前面的还是金融保险业。所以从行业来讲很突出的反映我们北京地区的产业结构和我们的税收结构是一致的。这个是来之不易的，作为大城市来讲，第三产业的比重很重要，所以我们提出十一五期间第三产业的比重一定要收上来，达到72％，到2006年我们比重应该达到更高。从这些年我们调整的结构是一个比较良好的状态。

明可：
您刚才讲了现在是三七开，可能我们的目标以后是二八开？

翟鸿祥：
三产这块我们高新技术产业和现代制造业一定要高速发展。

明可：
我们热线有一位李女士通过我们电话提问了，我们听听他的问题。

热心听众李女士：
您好，我是朝阳区的退休干部，今年已经58周岁了，我儿子刚15岁，可是我的父亲66岁了，我领退休金的第一件事就是给父母亲送赡养费，由于从86年1月1日开始，我们退休的公务员的工资都要去建行去领，原来我们就近在农村信用社的，我们是农村干部，这次政府采购还是叫政府招标啊都让我们去建设银行领工资，我们最近的都得十多里地，那个远的都得二三十里地，你说我们怎么去啊？

明可：
真是我们李女士58岁了，原来离得比较近的，现在为什么越来越远了呢？我们请财政局的吴局长您给我们李女士简单地解释一下吧？

吴世雄：
这是咱们退休的干部生活费养老金的问题，由于咱们主管的部门都搞了一些招标银行的管理的措施，所以可能在一个城市、一个地区都是由一家银行代理，这样的话银行的网点分布有的地方在个别地方可能比较不均衡，也确实造成了咱们像李女士说的如果领取这个养老金可能是比较远，那么我们一定向有关部门（管理这个部门）反映一下，怎么解决李女士的实际问题。

明可：
可以做一些微调。

翟鸿祥：
这个还是要方便老百姓，退休金年龄都大了，自己领取如果太远了，还是要注意就近，方圆多少，这个和社会保障部门一起把它研究好，布局好还是要方便老百姓，这里面存在一定问题。

明可：
刚才通过李女士电话我们也有一种感觉，确实财政涉及到方方面面，家大业大，咱们把这些钱都花到什么地方了？尤其是哪些是有北京特色的？

翟鸿祥：
刚才咱们说的都是收入，那这些多钱花到哪了呢？我觉得应该给市民一个说法，财政资金主要用于公共事业，但支出结构是不断地调整，也根据不同的时期我们需要解决的实际问题，来去分配，那就突出矛盾的问题，老百姓反映强烈的问题，确实属于公共财政开支范围的问题，我们应该给予保障。
所以这些年最基本的我觉得一个是我们对于三农问题，就是农村、农业、农民的问题，我们给予倾斜，我们对于在企业调整过程中给予职工的安置就业的问题，就是社会保障的问题要给予关注，因为你比如社会保障的问题，社会保障大家都很关心，因为我们在调整的过程中肯定我们的企业要分流一部分人员，有些企业甚至破产，那么职工上哪儿去，我觉得我们职工为我们的国家，为我们北京市做出了突出的贡献，在这种情况下，他的收入怎么解决，所以就业政策的执行以及破产以后的补助，或者自谋职业的补助这些我们要管，除了从失业保险资金支持意外财政还是要补助一块，这是政策的倾斜。
还有我们用于教育，这是公务，教育特别是义务教育，我们这些年来因此说是大量的投入，让大家怎么能上学，特别是我们郊区的孩子怎么能够上上学，这块来讲义务教育我们现在已经做到了三免一补的政策，这是教育。另外一个是科技，因为我们科技创新，科技是表明一个地区水平的问题，所以对科技的投入，因为他属于工业或者研究阶段科研结果转化都是需要一定资金的，我们按照科技的要求每年科技的投入要在上年的情况增长20％。
文化也一样，文化、科技、农业、教育这刚才讲了都是在社会保障，另外我们对于基础设施，这是大家都要享受的，道路交通、水电气热，对于一个城市承载来讲大家都爱受益的，没有这些我们城市不能运行不能生活，对于这方面我们都是给予保障的。特别是我们对于公共卫生，大家都是SARS以后大家更加重视公共卫生，就是一个生命安全的问题，在这方面我觉得是肯定的，还有在安全生产、安全生活就是应急系统的建设我们是特别突出出来，这两年对安全生产、环境的安全、隐患的消除，投入了大量的资金，大家很关心哪儿出事了，哪儿容易着火，哪儿容易跑水跑电，这不是生命安全的事情是什么呢？所以我们做了应急建设的准备，所以这样快速反应，这次我看我们京广桥下面污水处理的问题，我们觉得应急反应还是比较好的，我觉得市民给予充分的理解，总而言之我觉得我们对支出这块体现公共财政、体现取之于民用之于民，体现以人为本，解决老百姓的突出的问题，当然，不是所有问题我们现在都能弄好的。你比如说农村的社会保障问题，农村的社会保障问题应该说北京也是走在前面的，他是要投入的，比如大病医疗的问题，我们现在覆盖面已经达到80％以上了，这是农民看病难看病贵的问题要解决，因病至贫的问题要解决，这个我们财政都是要给予投入的，都是两级、乡级拿一点，再说农村的低保，现在农村低保我们以区县为单位都建立了，这个数量应该说城市低保应该没有超过16万人，现在农村低保有七万人左右，这些都是有财政支持的。
就是说我们对于困难群众的生活、住房、子女的教育，我们都应该给予关怀，老百姓这些事情，市场调节不了的，自己做不到的就由政府财政来支持。

明可：
刚才您也讲到了教育、三农、基础设施、科学文化里面有很多都是老百姓关心的问题，这些都是公共财政的范围。我们也看到财政局在05年底发布的一些数据，我们实际上是有将近九成的财政是用在公共财政范围内的，这个比例可以从这个数字中看到一些，我们现场有一位王女士已经等了一会儿了，我们听听他的问题吧。

热心听众李女士：
翟市长您好，我想问您出租公司燃油补助的问题，这个问题已经酝酿了很长时间了，一个是政府补贴，一个是公司补贴，这个问题已经酝酿了大概半年的时间了吧，这个问题什么时候能解决呢？

翟鸿祥：
这个问题我们面临油价涨了以后一个出租车收费没有涨，这样的话出租车司机的收入受到影响，那么在这样的情况下，政府非常关心这个群体，采取了措施，也就是说政府拿出一块钱来补贴了出租车司机，那么政府拿一块，还有公司本身这几家保证了司机的正常收入不受到大的影响，那么这个问题应该说政府给出租车进行补贴是一种临时性的措施，应急的临时性措施，不是长远的补贴。但是这个要想机制倒出的话就是我们价格体制改革还要进行，那么这个问题很慎重了，还要包括我们的公交汽车的票价这是很敏感的问题，也是广大市民非常关心的问题，最近发改委不是也开了听政会来改革，广泛地听取意见，这个还正在进行中，为什么说半年了呢？就是因为这个事情关系的人多，另外也复杂，要改这件事也确实要大家平稳，多方能力理解，所以就比较慎重，改革我认为还是要进行的，不改革是不行的。
谈到这样就是因为汽油的价格的上涨，然后我们是前门就是使运营公司的成本提高之后导向导不出去，就是下游产品价格下不去，但是下游产品价格出去广大职工又适应不了，所以我们必须选择一个适度的，可以承受的，又能加强管理的，又符合实际的，所以我认为从出租车到公交车都是这样的，出租车更是一个应急的。

明可：
好，翟市长说了这个工作还是在紧锣密鼓地做，热线上李先生的问题我们听一下。

热心听众李先生：
我是李先生，我想有个问题想请寨市长解答一下，翟市长你好，你工作很繁忙非常感谢你给我们这个机会，我主要是向翟市长反映一下国有企业解决职工住房的问题，就是执行房补，什么时候能够给我们国有企业职工解决，我现在是退休职工买了经济适用房，但是按照规定买了经济适用房很多文件关于国有企业推出改革要解决职工住房问题其中有一条就是一次性反映我们的住房补贴，我算了一下我们起码要一二十万的一次性住房补贴，到现在单位不给我们，说是上面没有具体怎么怎么的办法，事业单位就有了，唯独国有企业没有具体的解决办法，我也曾经给翟市长写过信，不知道你收到没有。

明可：
可能事业单位简单一点，但是国有企业补应该谁出？

翟鸿祥：
我觉得住房补贴也是一个难点，住房改革咱们补贴的问题是这样的，国家有一个规定，也就是住房不够面积的，要给予补贴，实行的这个补贴来讲应该说是一个好的政策。

明可：
所以大家都盼着。

翟鸿祥：
我觉得国家机关落实好落实一点，企业情况比较复杂了，有的企业效益好，有的效益不算太好，所以在这种情况下，这个政策当时来讲是比较执行，所以这样企业可能效益不太好的到位的情况可能不是很到位，或者是对政策的理解，因为我们就是即便这样有的企业好的也不做，他可能在其他的补助方面做了，这方面没有做，所以企业这块资金问题主要是企业来负担，所以这个应该督促这块的利益吧，作为政府来讲应该督促有关企业执行这个政策，但是确实企业在分担上不太一样，因为企业是市场经营行为，他可能有的利润高，有的利润低，有的是一种收支基本差不太多，这样带来一些困难，但是可能过两年又好了就又给了钱了，这是比较复杂的，特别是我们退休人员很关心这个问题。

明可：
比如有的国有企业效益很好，我们政府部门要督促他，把刚才我们李先生反映的问题及早解决，好，听众朋友您现在收听收看的是北京城市管理广播、《城市零距离》特别节目市长访谈我们今天请来的是翟鸿祥市长和大家说说“管好公共财政，推进科学发展”的问题，我们的节目还在继续。

明可：
欢迎大家回到城市管理广播《城市零距离》，我们今天请到的是常务副市长翟鸿祥，我们有一个突出的感觉大家非常关心919.2亿到底怎么花的，比如手机尾号0985的朋友说财政多给公交地铁一点补助是不是就可以放宽买月票的范围？

翟鸿祥：
我觉得对于公交发展的问题，市委市政府非常重视，因为广大市民的出行主要还是坐公交，这种公用事业我们确实每年对于公交、地铁都是有很大一部分支出，因为我们票制来讲现在为了广大市民能承受这个票价的问题我们没有调得那么高，可能大家的感觉还不太一样，公交整个线路的增加，增加车辆也确实有一部分的成本，他的收入再加上油价上涨，他的支出和收入是不平衡的，他的收入低于支出所以需要财政补贴。
这点上来讲是我们公交补了11.2亿元，地铁我们补了5.7亿，这个补贴我觉得还是必要的，那么现在要进行改革，更好地把运力调整好，所以我们要推行IC卡，这样的话我们有一定的基础以后，更好地来体现监管的补贴情况，可能这样完了以后公交线路和其他的线路能够统一起来可能在运力的调整上可能更好一些。

明可：
06年财政还会继续支持公交地铁方面？

翟鸿祥：
肯定的，因为老百姓出行肯定要坐公交，打的的人是少数，有车的人也是少数，多数人出行要上班都是靠公交，所以公交事业始终是政府研究最特突出的问题，优先发展公交嘛。

明可：
所以在这次月票改革的时候，月票改革不是为了扭亏，而是为了鼓励更多的人坐公交车。

翟鸿祥：
我也讲了，补贴不是把票价升得高高的，全转嫁给乘客，在这种情况下让乘客适当增加一点，把票制弄得合理一点，使出行方便，运力更加合理这是我们的目的。

明可：
刚才我们热心听众通过电话留给导播一个问题，他问一个单位上交个税到一定额度的时候，税务部门是不是有一定的返税额呢？

王纪平：
税收国家的收入没有返税的问题，但是因为你征收个人所得税你个人付出了一定的劳动，所以规定有一个2％的手续费这个手续费严格地说是奖励财政的，但是有时候额度大了，这个适用范围各单位不一定怎么使用，返税是不可能的。

明可：
就是2％如果基数大额度可能就比较大。

王纪平：
对。

明可：
我们现场还有一位李先生的电话，我们来听听。

热心听众李先生：
主持人好，寨市长好，我主要反映两个问题，一个是供暖费的问题，原来我们是住厂宿舍，我们是热电局的，以前是厂子拿，但是我们现在是个人拿，我们住房补贴现在30多年的工龄，但是住房补贴还没有，很多其他的厂都有了，为什么我们厂没有这个住房补贴呢？

翟鸿祥：
（笑），这个供热取暖的问题也是大家很关心的，取暖费原来我们全部是由一般有单位的人都由单位承担，或者即便收收得也比较好，原来我也在企业工作，在我的工资里面扣除，按面积，但是很便宜，一平方米一毛钱，那是七十年代的事，但是现在不一样了，因为这个取暖费随着供暖的情况和价格的调整也在发生变化，所以供热的问题我们国家建设部一直在研究这个问题，就是供暖的改革，是一个大的问题，就说我们这个补助收费的标准和补助的标准到底怎么搞，实际上供暖的问题我们收取的费用和我们真的企业运作的成本之间还是有差距的，特别是取暖费收缴率不能百分之百地收上来，情况很复杂，我们又没做到一户一表能够计量，所以这个取暖费的问题，最近国家建设部也发这个文，要继续进行研究，要通过两年左右的时间，把这个问题能够有一个说法，解决了就更加能够又现实又能够执行的政策，原则已经拿出来了，但是这个具体的实施我们北京市有关部门市政管委牵头正在研究取暖费的问题。
关于住房补贴刚才我说过了我还用说吗？

明可：
刚才您讲了。

翟鸿祥：
他的企业情况我不知道怎么样。

明可：
我们节目之后也可以请我们委办局的领导再去了解一下，有朋友说我的养老金连续涨了三年了，很高兴，但是他有一个希望希望财政支持年年都涨，其实北京市养老金已经涨了连续五年了，年年涨这种愿望好实现吗？

翟鸿祥：
我们是这样的，愿望因为我们五年连着涨了嘛，为什么连着涨呢？就是我们社会经济发展了，也就是说我们退休人员应该也要分享经济社会发展的成果，有这种财利和基金承受力的情况下也要给大家涨，但是每年涨的幅度不一样，但是尽量让退休人员退休金更高一点，因为年岁老了，年轻的时候都做了贡献了，这种积累不多，退休金要如果低的话可能我们生活质量各方面都受到影响，但是我们养老金现在能够超过一千元了，这是在我们的国家的地区中可能我们和上海是最高的，月平均能够超过千元的也是不多的。
这次社会保障部又发了一个关于养老金改革完善制度的意见，更进一步促进养老既发办法有利于我们退休人员，因为我们这部分已经达到150多万人了，所以涨一块你就算这个帐吧，就不是一个数，涨一百块钱20亿就出去了，基数很大的。所以尽管如此每次研究收入分配的时候，对于这部分人都是很关心的，市政府市委都是要讨论这个问题的，因为说如分配不要忘记我们已经退休的同志。

明可：
好，我们手机平台0581的朋友关心我们财政花钱的大头，他说举办奥运会，北京财政要花多少钱，会不会影响东城区御河的问题，我们朋友很关心。

翟鸿祥：
这个是大家非常关心的问题，新北京，新奥运是十一五期间重要的工作，奥运推进的问题由北京市奥组委和国际奥组委按照市场运作来进行，奥运会是按照国际奥委会的预算，按照市场运作的原则运行，我们北京要花的钱，因为我们口号是凝聚全市人民以及全国人民用新北京迎新奥运，用新奥运推进新北京的建设，我们的责任更多的是要把新北京建设好，为奥运创造非常好的环境，不管是场馆建设、周边道路还是软环境的建设，特别是要一个干干净净的城市的环境建设，所以为此我们成立2008年建设指挥部，又成立一个2008年环境整治指挥部，其目的就是要把新北京建设好，迎接我们奥运会，不会影响我们其他开支，我们其他开支按照我们正常预算走。

明可：
比如大家看到对城中村大力的整治，大家可能觉得更多是为了奥运会，但是他和奥运会具体场馆的投资是走两条线的，城中村的线是财政拨款，但是不是违奥运做的投入。

翟鸿祥：
对，城中村整治是在新北京的规划中，我们因为城市发展比较快，在开发建设中可能留下了一些城中村，这个比较复杂了，我们统计了一下，我们在奥运会之前要整治171个城中村，大体花钱是150亿，去年我们正整治了69个，花了不到38亿，2006年我们安排了80个城中村，要分三年解决这个问题，150亿要花出去，就是要把这些市民周边看不下去的城中村整治干净，或者弄成绿地，或者种成树，或者我们用其他方法用好，总而言之不能破破烂烂，这部分资金主要来源一个是市里面一个是区县政府，还有一个是我们靠其他几家抬把这个城中村整治好，我觉得这是大家都很关心的问题。

明可：
还有一位6983的朋友说我的孩子在丰台区上小学三年级，总觉得政府对教育的投入锦上添花的多，雪中送炭的少，这位朋友说的有道理吗？

翟鸿祥：
应该说有这种现象，但是正在调整，从总的来讲我们不支持这个，我们应该是对义务教育是重视的，不应该老是锦上添花，好教育要越好越好，一般学校就一般化，我们讲的是公共，所以义务教育是最基础的，是公共的，大家都是要好的，搞锦上添花，就是我们学校有些学校有些示范可能搞了一些，但是那不是主体，我们应该把钱花在……，我们人人都有享受教育的权利。

明可：
我们接一下热线曹先生的电话。

热心听众曹先生：
我反映一个问题，就是液化石油气本不是也需要财政补贴吗？我有这个建议就是能不能把暗补变成明补，直接补给真正需要这些的北京市民，这样一来有本的情况下，按照那个本具体应该给老百姓多少，不要补给液化石油气公司，这样一来也避免他们利用评价气议价气，互相之间吃国家的补贴，再一个公交月票来说，是不是也按照个人拿一部分，政府补贴拿一部分，直接这样一来就是弥补了一些有的就是无效地进行卖月票，再一个公交公司也不至于把国家的财政补贴盲目地吃到，就是说把财政补贴好钱使在刀刃上，就是把财政补贴补给谁了？是补给市民了还是补给公交公司，因为市民出行毕竟支出太多，政府补贴是补给市民的，不是补给公交公司的，是不是把这部分分开，比如国家财政补贴国家拿一部分，市民拿一部分，按次计费按照这种形式走。

翟鸿祥：
其实提的这个问题我觉得挺好的，就是我们补贴机制改革的问题，明补好还是暗补好，从市场机制讲明补好，我们让老百姓直接感受到补贴花在自己身上，要解决个人和公司的关系，这个问题正是改革下一步要考虑的问题，到底怎么补，在这个问题上补贴的方法，到底补给谁，比如农村的重点补贴，农村对基层的比如社区补贴，我是通过财政拨的，区县财政再拨到村里层层拨，还是直接捅到村，就是低保直接补给这个人，这是一个机制的问题，我认为还是直接补好，他说得很对，但是这是一个过程，有的我们现在做到了，比如直补问题，现在我们都联网了，种植的问题，谁种多少地，我这粮食直补就补给你。
我们刘琪书记起码问了我六次，他问全市直补直接6.2亿，能不能直接给居委会，防止挪用，我说对，一定要使钱下到个人身上，所以谈到月票补贴明补还是暗补也是我脑子里面考虑的问题，这就是补贴机制怎么做的问题，他提的问题很好，他有一种市场观念，公司的运营都摆在明处便于监管，我觉得挺好。

明可：
老百姓这么着急的话，您想现在正在讨论这些方案，老百姓确实着急，能给我们一个时间表吗？

翟鸿祥：
今年月票、热费都是比较突出的问题，上面也要求，我们也面临新北京、新奥运的要求，市民这个问题又很突出，我想我们抓紧时间。

明可：
好，我们刚才现场的这位，节目之前他就跟您打招呼了。

热心听众：
谢谢寨市长，今天到这里来感觉很亲切，刚才听到收支几方面的，也挺鼓舞的，我现在想提一个通州新城在咱们新入住的居民非常多，有在一百多万以上了，加上顺义、大兴要几百万人口了，但是现在就这几片地区来讲，没有一个象样的三级甲等医院，一座都没有，但是现在市财政多年来对医疗补贴是很足的，但是区县财政能力有限，但是对于新入住的这么庞大的市民来讲，他的就医的需求应该是一个不轻的课题吧，希望市长在咱们市财政的投入让更多地倾斜一下，也是对您的一种企盼吧。因为您一直在办这些方面的事。

明可：
刚才讲到了这也是公共卫生体系的一部分。

翟鸿祥：
对，对于公共医疗的问题大家很关注，应该说老百姓现在对这个问题，看病是否方便，看病价钱是否合理都提出一些问题，也对我们的卫生资源的分布也提出一些问题，可能我们卫生资源集中在城中村比较多，在新城建设，在郊区的卫生资源来讲就显得不足，这就是一个卫生资源的合理调配问题，那么这个问题上，我觉得政府市委也很重视，首先新城的建设要考虑他的配套，小区建设要考虑配套，过去我们在这些方面应该说配套上有缺陷，在特定的历史条件下，他建了一部分，比如卫生服务站或者是卫生服务所，就街道卫生院建了，可能当时人口的居住各方面挪用了也有这种现象，所以这个医疗系统是这样的，我们整个思想来讲现在已经把卫生资源的整合首先先解决基层卫生服务中心、卫生服务站，这已经搞了一个按照方圆不超过二、三十分钟，这个进行合理布局，这样的话要经过大体上我们要花20个亿，市里承担十个亿，区县要承担，就是对半分，要把我们全市的从基层医院，卫生服务中心，卫生服务站，就是小病不出社区，先解决这个问题，就是卫生规划的问题先解决，上面也说了要布这个点，还有现有的新设点，没有的建，老的现有的存量这块要补充好，你光有这个设施不行，你要有医生啊，没有医生大家不放心啊，感冒发烧都往城里跑，这个从卫生资源和家庭承受都是不行的，坐车还要花时间和钱，这是很实在的问题，三级甲医院和区县的医院是二级医院区县，三级甲医院应该有一个结构，什么样的病到基层医院看就可以了，一般疾病到二级医院就可以了，特大难的病三级甲医院就可以了。
新城建设很多人很关心，我觉得在配置上应该有这个考虑，学校和医疗都有这个考虑，更何况我们现在做手拉手，教育是这样，医院也是这样。他现在是必须这样，就是你职称晋升有要求，所以这样有一个导向的问题，看病的问题大家非常关注。要让大家看病方便一点，看病能少花点钱，能够看得起病，过去就提过这个事，尽管这样设计我们现在还是大家不是很满意，这是一个过程，我想我们还是有决心继续解决这个问题，因为医疗卫生改革这几项改革是同步进行的，必须同步进行才能解决这个问题。

明可：
大家关心的很多问题还是在我们公共财政支出的范围内的，而且我们注意到05年市政府给老百姓办的55件实事在去年12月21日告诉大家都办完了，今年06年变成59件了，加了四件，那么是不是随着实施项目和内容的变化在06年市财政对实事方面的办理还是要继续补上劲，还要大力支持呢？

翟鸿祥：
对，我们实施确定去年55，今年59，全部来源于去年，来源于基层，我们征求意见然后反馈，从网上征求意见，从人大政协征求意见，各部门提出以后反复征求意见，是不是急需解决的，我们每年办实事我从基层出发，是我们就办，不是代表性的我们可能就不选了，这个放心，既然列上实事，经过反复了，资金必须有保证，资金有的来源于财政，比如去年花了32.8亿，就是在这55件实事上花了32.8亿，今年实事上财政继续加大幅度，像城中村去年69个，今年80，这是一块，另外还有企业要办的事，那企业负担，就是说区县承担更好的话就区县承担，总而言之这些实事资金已经在征求意见的过程中包括资金的落实。

明可：
我们听听热线上郭女士的问题。

热心听众郭女士：
翟市长您好，我是通州区的，我现在这个煤气国家补助一部分有本的煤气，我现在是没有本的，我觉得不公平，因为煤气应该全一样，就是说国家给他们补贴了那么多，并不是说今年补的，是积累下来了这么多年了，可是我们是历史下来这么多年我一直烧煤，因为那时候我还年轻，我已经离休了，我不能再搬煤了，我现在烧煤气，我一罐每期45块钱，我没有勇气托人情去，因为我是干这个的，执法的，我没有勇气干这个事。

明可：
郭女士您在说这个问题的时候翟市长一直在点头，听听我们翟市长解释好吗？

翟鸿祥：
煤气特定情况下用本，计划内计划外是双轨制，本外面的就是市场调节价的，咱们都经历了这段，说实话，我个人看法煤气用本就是不对的，这是我个人的看法，应该取消。

明可：
所以翟市长一直点头同意我们郭女士的看法。刚才我们回答了郭女士的问题，手机平台有位朋友发的短信问请问翟市长北京每年财政收入够用吗？行政机关运行费多少？具体投入到什么行业什么项目怎么确定的？三问。

翟鸿祥：
这个问题提得太好了，问我够用不够用，我认为很不够用，要办的事太多了，支出压力很大，很想办更多的事情，但是我们有一个原则，量入为出，收支平衡，我们有些事是一步一步去解决，所以我总感觉到财政这个盘子要对老百姓负责，对市委市政府，更重要的是对老百姓负责，把钱怎么花好，拿钱干什么去？办必须干的、应该干的事，办老百姓觉得必须解决的事，保证基本大家都能受益的事去，所以这个事情就一个责任，我们政府就应该有这个监控的责任，所以问我够花不够花，我认为不够花。我要钱多了的话我可以解决的问题就更多了。这个第一个问题不够花。

明可：
第二个行政机关运行费多少？是不是大头啊？

翟鸿祥：
不是大头，行政机关只是我们你看一个是国家行政机关，一个我们有比照国家行政机关的发放工资的是事业单位有自收自支的也有差额不款的单位，占我们一定的比例，但是不是大头，大头还是我不是说公共这块是大头，原来从74％上升到87％了，主要是用这个。

明可：
他第三问是这些项目决定花多少钱，怎么花，就是比较专业的了。

翟鸿祥：
这个是预算的过程，怎么花，怎么控制这个都要按照《预算法》，就是依法行政，按照《北京市预算监督管理条例》编制我们的预算，预算是有程序的，应该用于什么，应该保证什么，哪些各项开支又有单项法规，比如教育的教育法规，三个增长，科技有科技的法规，文化有文化的法规，卫生有卫生的法规，要在各种法规的情况下统领各种预算的规则编制，编制是两上两下，编制之后要通过交换意见，和主管部门交换意见，和主管市场交换意见，这是在政府方面，还要经过人大，人大要审查预算，就是编制预算合理不合理，人大每次审查预算非常认真，人民代表和常委会以及财经委，对我们开支比例安排合理不合理，人大政协都是要在，比如两会马上要开，在这之前他们应该说都进行了对预算的审查，而且提出了合理的建议，他是事先征求大家的意见，人民代表和政协委员的意见，经过这一系列决策，编辑预算、审查预算和执行预算的监督，就是在执行预算中是不是到位，是不是按照那个用了，是不是你挪用了，一旦编制预算、审批了预算，人民代表大会审批的预算，那是有法律依据的，然后就是执行预算。
在执行预算中这个过程受到人大政协监督还有市民的监督，一年完了还有一个结算，还要报告，这是一个完整的过程，所以这个我觉得资金的安全性却是是一个问题。而且要辅助于一些检查，市民的监督也是很重要，钱花得好不好，合适不合适啊？我们要不听听他们的意见，另外就是科学化管理，我们要改革，要监控，不光事前、事中、事后，事前我们要评审，事中有没有挪用，事后有一个评价。

明可：
是成体系的，强调科学、公开、透明，您说到了可能06年的钱怎么花，要由人大会上要审议了，我们也记得05年初的报告里面整个市政财政投资倾向是向市保和教育这方面倾斜，那我们05年财政投向哪些方面呢？

翟鸿祥：
支出应该怎么去分配呢？我想我们的党的市委九届十一次会议认真贯彻了中央十六届五中全会，财政的收入一定要按照北京市总体的经济社会发展状况使劲，你收入是这样，支出更是这样，你支的是什么，他体现公共财政，首先我觉得我们还是要把蛋糕做大，就是钱我们够不够花，我说不够花，那就努力发展经济，我们发展什么？发展高新技术，发展循环业，发展现代制造业，更重要市委提出来要发展文化创意产业，使我们的结构更加合理，在这种情况下蛋糕才能做大，税收才能多，来源多了，我们有金钱，我们干得事就更多，经济的发展是有导向的，比如文化创意产业，开始阶段肯定要有政策，政策本身背后就是执行，我们要有这方面的投入，我们要调整经济结构我们要发展循环经济，我们要创新，作为我们国家、我们北京更重要的节约型城市，创新型城市，更好地在这方面体现，把蛋糕做大，说话你得是政策导向，特别是文化创意产业，因为我们你看刚才第三产业说去年的时候，金融保险业肯定还是要保证的，我们现代制造业也占了这么大的比重，我们现在传统的制造业升级是产业发展上面的，我认为这是应该的，把蛋糕做大，然后支出方面，我认为还是要保证我们三农。
三农问题应该说中央农村工作会议已经结束了，更加提出了这个问题，现代化如果没有农村的城乡统筹发展，没有农村的进步，谈不上现代化，特别我们首都，我们还有三百多万的农民，310万左右的农民，这部分人他的状况，他的素质，他的收入，他的受教育的程度，他的就业状况，农村的整个发展水平决定我们的支出，所以农村的问题，社会主义新农村这个建设提出来是有标准的，我们怎么做是一个。
另外是公益事业，科技、文化、公共医疗、公共卫生，社会保障，这些仍然是我们投资的主要方面。还有对于公益事业，就是我们基础设施，像我们道路、我们地铁现在修着呢，地铁四号线、五号线，十号线，这些都要投入的，道路打通，奥运周边的就69条道路都要打通的，奥运场馆周边都是要做的，要有一个畅通，不然的话要堵的，这些都要开始，另外我们对公共安全政府现在特别强调，我们不管光增量，存量的增新、改造，消除隐患我们都要拿出钱，这是保证大家的生产、生活的安全，这是最重要的，人民生命安全得不到保证的话财政怎么开支啊？就没保证了，所以重要还是用于这些，说得也不全，我觉得还是落实科学发展观，以人为本，这是最重要的，以科学发展观统领，来重点地解决确实关系老百姓的公共事业，公共利益的问题，这是我们的导向，蛋糕做大是增量，怎么做大？这都是要做的，分好这个蛋糕那就是水平。使好这个钱，能发挥这个钱更多的效益那就是更深一层水平，不是收支简单的，要把钱花好，我看百姓关心的和监督的是这个，咱们公开、透明。以法来管。

明可：
既然您一开始也说了，管家和一个城市的财政有相同点，其实真是这样，一个家过得好可能投资决策很重要，要讲效益，如果没有之前的论证，花得太随意的，这个钱花得就花下去了，我们从我们的短信平台上说的问题确实和您说的是一样的，比如1948的朋友说不听不知道，原来交通罚款不用在交通啊，就是说收上来以后钱不一定用在交通上，这是我们1948的朋友听了节目以后的想法。
手机尾号0773的朋友说能不能有一个长期的平台公报财政让大家长期都能看到，做到透明呢？

翟鸿祥：
我觉得政府公开应该是做的，是人民的政府应该公开、透明，应该讲清楚，每笔钱都可以置于监督之下，因为我们拿的是纳税人的钱，很坦诚的，没有什么隐瞒的，所以我们的预算整个在网上可以查到，政务公开的网上都可以查到。税收的情况在网上也都能查到。

明可：
有这样一个长期的平台？

翟鸿祥：
对，比如人代会通告之后对全市都是公开的。

明可：
所以大家也可以看看财政的钱怎么使的。

翟鸿祥：
其实财政细节制度比较多，一个单项比较多，以后我们可以做一些简本的东西。我看财政局现在有一个办事大厅，所有的小资料都是以最简单的语言回答大家关心的问题，不是一说一堆，我可能说得罗索了。

明可：
不会，大家很珍惜您参加我们的节目中讲的，您可以非常具体的，有一些是指导性、宏观性的内容，在这里要谢谢翟鸿祥副市长，到我们节目中，从您聊家底的80分钟里我们也了解了什么是公共财政，也知道了北京的财政怎么放到透明的玻璃钱柜里，不管是哪种财政的资金，我想最终用来为人民办事，因为他就是来自于纳税人的整体中，那么公共财政应该说是在改变着北京，但是受益的应该是我们的百姓，最后也再次感谢北京市常务副市长翟鸿祥，也感谢各位领导作客我们直播间，我们今天晚上《城市零距离》将继续回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”，晚上请到的是北京市石景山区的区长侯玉兰，也谢谢大家的关注，我们的节目还在继续。