主持人：听众朋友、观众朋友，大家好。祝大家新年快乐，现在您收到的这声问候来自北京广播网，我是主持人明可。我们现在推出新的节目回顾“05”成就，展望“06”前景。市民与一把手对话，预计从今天开始到1月13号我们会邀请到十个一把手和市民一块儿聊聊我们身边的变化，这些变化，有些是政府为老百姓办的实事儿，有些是政府正准备着手解决的问题，从现在开始您就可以通过北京城市管理广播、北京广播网、北京网视来收听收看我们的节目，热线电话您可以拨打65150822和65150833，也可发短信，移动用户08821073，联通用户8821073，小灵通用户18821073。
几天以前我曾经看到一份心理学家写的文章，文章当中特意强调，人的需求有五个层次，第一个层次是吃饱肚子，民以食为天，而最高层次的是自我价值的实现，我想这就要靠就业了。另外还有人说有一种保障能为人退休之后赢得养老钱、救命钱，有一种保险被称为是社会稳定的安全阀，这是什么呢？其实这都是我们今天要说的“社会保障”，在我国，无论是国有企业还是外资企业，无论是合资企业还是民营企业，为职工缴纳保险应该说是一种强制性的法定义务，在刚刚过去的一年，北京的社会保障工作是否发挥了它应有的作用？今天，我们节目当中请到的就是北京市劳动和社会保障局局长张欣庆，欢迎张欣庆局长。
张欣庆：主持人好。
主持人：您好，过年好。张局长，在节目一开始也说了，就业的问题是老百姓非常关注的问题，节目开始之前您也跟我说，怎么形容就业呢？就业是民生之本。这是您刚才跟我说的一句话，就您感觉，05年普通老百姓对就业需求和就业热情是不是也特别高涨？
张欣庆：首先我先说两句，因为今天是06年的第一天，这第一天我能来到咱们城市管理广播电台，和广大听众介绍一下就业和社会保障工作的情况，进一步和市民们沟通，我感到非常高兴，也非常地荣幸。我先向广大的电台听众，向主持人祝贺你们新年好。
主持人：谢谢，本来今天、明天、后天三天是大家休息的，今天不光张局长来到了节目当中，其实在现场还有北京市劳动和社会保障局很多的领导、局长、处长都在我们节目中作客，我们在这儿也要跟大家说一声，各位辛苦了。05年的时候，我们从刚刚发布的经济普查数据当中也可以看出来，又进入到一个快速发展的阶段，我想，国民经济往好的方向发展，老百姓最关心的是是不是能给我们提供很多的就业机会，我们能不能拿到这些就业机会？
张欣庆：好，因为就业是民生之本，应该说就业跟每个人的关系都非常密切，北京市的就业工作，应该说是在过去一年都取得了比较好的成效。我认为主要是保持了全市就业局势的基本稳定，因为去年我们市政府下达了城镇登记失业率的控制指标是2.3％，我们预计这个指标可以控制在政府下达的指标之内，十一月底的失业率控制指标是2.21％。就业工作，应该说全市去年我们城市新增就业人员达到了29万多人，下岗失业人员再就业有17万多人，再就业率保持了接近60％的水平。我想北京市的就业工作之所以能够保持比较平稳的态势，主要是取决于我们北京市的经济发展，因为就业工作的根本取决于经济的发展，经济发展了创造拉动了很多的就业岗位。特别是北京这几年都是两位数的增长，应该说创造了大量的就业机会。
再一个方面就是我们在整个就业过程中注重了对困难群体的就业工作，采取一些促进再就业的措施，应该说有针对性的开发一些岗位，这些方面都对促进就业工作发挥很大的作用。
主持人：我们一直在关注北京市对于有关4050人员的怎样促进他们再就业，我们知道北京工作老讲八大员，其实现在范围也在不断扩展，为了让这些人实现再就业，其实北京开发了很多新的职业对吗？
张欣庆：对，实际上北京市这几年的就业情况来看是逐步由计划经济体制下向市场导向的就业机制转变，那么政府更多关注地就是我们大龄青年、困难群体的就业，比如说社区就业，是近年来我们再就业一个新的增长点，涉及就业确实开发了很多的岗位，包括社区协管员、保洁员、保安员，去年我们又推出了社区矫正协管员，这些岗位都是新的岗位开发两点。
主持人：刚才张局长介绍的是05年控制整个失业率，实现2.3％还是很有把握的，虽然今天是06年的第一天，数据可能还没有完全出来。
张欣庆：我们预计能控制在2.3％之内。
主持人：现在热线上有位朋友也是谈的就业问题，我们一起来听听热线上这位朋友的问题。新年好。新年的第一个问题由您来提给我们社会劳动保障局的张局长。
听众：刚才我早上起来七点就开始听广播了。我想向张局长提一点，我姓张，因为我对咱们劳动保障方面挺关注的，我是失业人员，之后自己搞了一间公司，又贷了一笔小贷款，因为当时为我的事业我想贷款，就去过我们镇里的专门部门，找人贷不下来，他们贷过。而且这两年我也看了，三年了吧，我们镇里一笔也没贷下来。
张欣庆：这位朋友是属于近郊区的，镇里的要领小额贷款，实现再就业。这方面的政策怎向呢？
张欣庆：促进再就业政策全市有17项政策，其中小额贷款是其中一个很重要的方面，小额贷款是我们要鼓励失业人员自谋职业，也鼓励他们去创业，使他们能够在很短的时间内解决就业的问题，小额贷款政策实行以来，北京市也取得了成绩，但是也面临不少问题，主要现在感觉到小额贷款的手续比较繁杂，特别现在要求反担保措施，另外在手续上有很多环节制约，涉及到银行、财政、街道等等各个方面。我们从去年就开始意识到这个问题，怎么能够把小额贷款这个工作推得更快一些，现在研究了一些办法，比如说我们今年要实行信用社区，信用社区里的失业人员进行小额贷款，就取消反担保的措施，我们和银行等部门进行了协调，同时在贷款额度上也要增加，我想今年你去办理小额贷款一定会顺利的。但是小额贷款工作主要是促进我们的创业，我想我们现在从去年开始建立了创业平台，我们征集创业项目进行创业前的培训，还有一些专家进行咨询，我也希望你能够到我们市区两级的创业指导中心咨询，他们会在贷款程序上加快给你们提供帮助。
主持人：刚才张局长特意提到了创意指导中心，应该说这也是05年在创业指导方面非常有指导作用的一个机构，而且不光是对贷款的额度，甚至有一些培训和项目。如果像刚才我们这位朋友一样想自己当老板再创业的话，可以上各个区县的创业指导中心去看看。
张欣庆：对，而且创业是06年要加大的力度，也就是要建立一个就业的倍增效应，一个人创业可以拉动七个人八个人甚至十几个人创业。要发挥区县的再就业园区和职业工作的结合，这一项就是针对我们北京的就业观念、就业能力和实际情况推出的举措。
主持人：其实创业不是简单加法的问题，而是乘法的问题，一个人从企业的角度来解决一个创业的话，实际上是一个新的机构，它可以容纳更多的人在他那里去实现就业。说到小额贷款，手机平台上7311的朋友说，小额贷款太小了。我估计他说的是额度的问题。
张欣庆：这次新的政策调整除了个人创业贷款以外，对一些安置失业人员的小企业也可以进行贷款，额度要放宽，我想大家今年可能在整个运作过程中会逐步把这个政策放宽。
主持人：其实我们在今年推的过程中小额贷款一般都是一两万的，06年额度放宽的话呢？
张欣庆：企业贷款都可以放宽到十几万，另外我们政府有五千万的担保资金来支持这项工作。
主持人：现在热线上有一位李女士的电话。
李女士：您好，主持人好，市长好。
主持人：今天来到节目当中的是北京市劳动和社会保障局的局长，非常感谢您新年第一天大早上听我们的节目。
李女士：我本身也是残疾人，属于半盲人，我主要是提一个残疾人的就业问题和盲人的就业问题，现在盲人就业只能是按摩业，没有别的行业适合我们盲人吗？
张欣庆：盲人按摩当然适合盲人，您是残疾人，我认为您是我们最关注的困难群体，我要介绍点儿情况。我们从去年失业保险就业幅度的范围应该说是扩大了，过去我们在困难群众关注上主要是4050人员，后来感觉到现在社会上一些失地农民的农转非人员，还有有劳动能力的低保人员，还有就是有劳动能力的残疾人员。这些人员是就业最困难的群体，无论技能、年龄、身体素质都有很大的差距。去年市政府在扩大服务范围上做了一个很正确的决定，树立正确的政绩观，落实科学的发展观，失业范围扩大到这三部分人，全市大约有十二万多人。去年纳入了就业服务的范围和失业登记范围，这意味着什么呢？这意味着纳入我们的范围以后，我们的各项再就业优惠政策会对他们提供，同时也意味着我们失业登记的人员也包括这些人。再就业的难度增大了，应该说去年12.6万人纳入以后，前后有五万人实现了就业，是我们最关注的群体。残疾人除了劳动保障部门以外，像残联等有关部门都在想方设法地开辟一些岗位，比如盲人按摩。
主持人：我估计李女士因为前一段主要推广这个项目，可能有点误会，是不是盲人主要就业在这个领域，刚才张局长说不是。
张欣庆：其实也有很多其他的领域积极创造岗位，我想这位女士在哪个街道，到街道的劳动保障事务所，跟我们的残疾人部门去联系。因为人数不是很多，可以进一步挖掘这些岗位，力所能及地多做一些工作。
主持人：手机平台6292上说，大学生就业现在也很难，希望张局长关注一下我们，我07年毕业。
张欣庆：大学生就业问题是，这几年也反映了大学生就业难，但北京市的情况还是不错的。我要给这位同学讲要转变就业观念，这五年，北京市已经由过去叫“下岗职工再就业服务中心”到“失业保险服务”我们建立了市场导向的机制，我们提倡市场调节就业，劳动者自主择业，政府促进就业。比如北京现在大力发展制造业、现代服务业、文化产业，都可以吸纳大量的劳动力，同时我们关注一些困难群体的就业，创造一些社区岗位。但是还有一个方面，我们三十几岁、二十几岁的年轻人更多需要在劳动力市场中就业，也就是通过你自身的选择跟市场的需求来谋求一个比较理想的工作。岗位问题在北京来讲，总量的矛盾不是最主要的问题，我认为北京最主要的问题恐怕还是一个结构性的就业矛盾，比如我们北京市现在有二百多万来京务工人员在我们北京市工作，对北京市做了很大的贡献，同时这些人员应该说有一些同志在我们的高科技企业、外资企业工作，更多是在一些脏、险、累、苦、差的岗位上工作。岗位的总量在北京的矛盾虽然也有，但是不是很突出，突出的是结构性的就业矛盾，这个非常突出。但是对于大学生来讲，我认为只要是转变就业观念，特别是大学生，要按照市场需求来加强自己的职业技能方面的培训。因为现在学生需要双证书，千军万马走独木桥，光靠学历证书，很多企业现在选人不完全看学历而看职业技能，所以现在很多学生到我们的职业院校学习，另外到鉴定所培训，取得职业资格证书。现在北京的高级技工还是很缺乏的，所以我想在职业技能这方面加强培训，取得双证书就能够在竞争就业上占优势。
主持人：刚才张局长解释了一个问题，不光是大学生就业难，而是由于社会的发展，大家对岗位的要求越来越高，并不是岗位不多，而是因为结构性的问题和大家观念上的问题。另外可能就像我们手机平台上1313的朋友提的问题，“我认为信息畅通也很必要，现在有关就业的信息我们从哪里可以获得更全面？”
张欣庆：这位朋友提的问题也是我们这几年在抓的工作，特别是要求政府跟广大市民沟通，信息方面的沟通。就业方面的劳动力市场信息非常重要，现在我们18区县都建立了公共就业机构，三级实现了联网，整体用工的需求我们是每天都在公布、变动。另外我们还通过我们的《劳动就业报》等各种媒体发布，另外社会上还有一部分其他的中介机构，包括各类人才中心，都可以发布用工需求信息，同时我们还增加了人工成本的预测跟工资指导价位，都要同时公布，这个信息我觉得有助于劳动者选择职业，可以更多地到我们的劳动力市场里去多咨询、多转一转、看一看。
主持人：而且刚才张局长提到了我们现在劳动力市场的信息是三级联网，到了社区离我们社区很近的社保所也有这个机会。所以1313朋友可以找离您家最近的社保所就可以查到这方面的信息。说完就业，如果找到一个好工作，可能接下来大家要考虑的是怎么能有一个稳定的劳动关系，怎么样踏踏实实地在我们愿意工作的岗位上多工作几年。05年经济发达了，很多人可能会把跳槽当做一件乐事去做，如果跳槽有章可循，对个人和企业都是好事儿，但如果乱跳的话可能就是麻烦了。05年我们在劳动关系的稳定程度上看，您觉得有哪些变化？
张欣庆：我同意你这个观点，因为劳动力流动是市场经济的必然趋势，因为现在就业是双向选择、自主择业，但是就业以后，一旦确立了劳动关系，按照劳动法的规定要签订劳动合同，那么签订了劳动合同，我们职工和企业都应该遵守合同约定的各项权利、责任和义务。这样的话，我认为你说的跳槽就是离开企业不辞而别，这样对企业和双方都会带来问题，而且形成了一些劳动的争议，我想这个问题应该严格按照双向选择的要求去选择工作，同时一定要签订劳动合同，来明确我们在合同期间的责任和义务，如果单位没有遵守劳动法，那么我们可以提醒劳动部门或者申请仲裁，来争回自己的合法权益。
主持人：那么在劳动合同方面，我们在05年出了哪些新的规定？给大家提供了哪些更全面、更细致的帮助？
张欣庆：05年，市人大发布了北京市劳动合同的管理规定，另外大家也知道，最近全国人大常委会也在审议劳动合同规定的草案，合同问题，应该说引起大家的广泛关注，我认为劳动合同是社会劳动关系的一个基础，也就是劳动者跟用人单位一旦发生争议以后，合同会起很大的作用。但是合同在北京市的劳动合同签订，应该说不是很理想，也是我们当前着力要抓紧的一项工作。现在主要的问题，不是说我们过去的一些国有企业、合资企业，这方面好一些，现在主要是非工企业，另外有大量的来京务工人员没有签定合同的问题比较突出。那么不签订劳动合同也就意味着不上社会保险，那么也就会出现像拖欠工资、延长工时带来的很多劳动争议，问题就很复杂，而且侵害了职工和劳动者的合法权益。所以合同问题是我们劳动工作的一项基础。我们已经确定了明年工作仍然是九个字的方向“签合同、上保险、保工资”，我们认为这是维护劳动者合法权益的核心问题，这是我们重中之重的工作。
主持人：刚才张局长也提醒大家，不签合同是不行的，我们劳动者在就业过程当中如果说企业以不签合同为条件的话，那您最好跟他说再见，这是我们一再要强调大家自我保护意识的问题。另外我也知道在05年劳动社会保障部门为了提醒大家有这样的意识，还推出了一个集体劳动合同？这其实也是一个很新鲜的词儿啊？
张欣庆：应该说集体劳动合同条例确定以后，这几年集体劳动合同推进还是比较快的，现在有5000多户了都在签集体劳动合同，这个有助于更使劳动组织更协调，工会组织发挥了很大的作用。我想具备签集体劳动合同的企业应该大力推进这个。
主持人：听众朋友，您现在收听的是北京城市管理广播的新的系列节目，回顾“05”成就，展望“06”前景。市民与一把手对话，我们的节目今天请到的是北京市劳动和社会保障局局长张欣庆跟大家说的是有关就业和保障的话题，我们的节目现在还在继续。
主持人：欢迎大家继续回到北京城市管理广播《城市零距离》，今天明可为大家请到的嘉宾是北京市劳动和社会保障局局长张欣庆，其实我们在节目一开始就说了，保障这方面有一个大家对社会保险的形容词就叫做社会稳定的安全阀，从您的工作角度来看，您对这个安全阀是怎么理解的？
张欣庆：社会保障确实是社会安全和社会网的稳定器，因为没有健全的社会保障体系，就没有我们健全的市场经济，而且社会保障工作确实关系到每个群众的切身利益，也关系到构建和谐社会、社会稳定，特别关系到新北京、新奥运的建设。我个人感觉，北京市的整体社会保障工作这几年的发展应该是在逐步地健全、完善，因为我们的社会保险体系，包括养老、医疗、失业、工伤、生育，构成了我们社会保险的中心，这五大险体跟每个职工从生老病死都是相连的，伴随职工的一生。这5大体系我们出台了生育保险体系以后，应该说保险的基础体系已经架构，各项改革也在逐年深入。
主持人：刚才张局长介绍了一下这5大体系现在是建立起来了，而且从05年来看，保险的标准也在不断提高。热线上有一位刘先生，听听他的问题吧。
刘先生：我想问一下张局长，我老伴儿是经北京市公安局办理一批夫妻农转非的人员，她现在已经50多了，找工作也找不着。想问一下医疗保险，我们在农村干了三十多年，刚把户口办了，想回到农村办社会医疗，说我们户口转了不给办。但是到社会保障这儿问，说我们没有工作单位又不能参保。我想问一下张局长，我们这批人员将来的医疗保险问题应该怎么办？因为我们没有工作，自己买商业保险又买不起，我主要就是问一下这个医疗保险的问题将来以后怎么办。
张欣庆：回答你这个问题我先介绍一下有关情况，现在我们的保险，一个叫城镇保险，一个叫农村保险，是根据农村城镇二元经济的要求，是两类。城镇，我刚才说的养老、医疗、失业等五大险种都是城镇的保险。现在还有一大类是农民，现在农村有三条保障线，一个就是农民的最低生活保障线，这是最底层的保障最困难群体的生活。还有一层是推行新型的合同医疗，现在在北京市郊区全面推进，覆盖面在百分之八十几，还有一个您刚才讲的问题我没大听明白，如果是农民户口在郊区，在养老问题上应该参加农村的养老保险。我要介绍的是我们最近去年年底市政府出台了一个加快农村社会养老保险的指导性意见，这个意见意味着今年要全面推进农村的养老保险。如果是城镇居民，如果参加了工作，缴纳了保险金也可以参加医疗保险、养老保险，这个是没有问题的，如果超过了退休年龄，另当别论。
主持人：而且我们知道在大兴和通州都在搞试点，试点情况怎么样？
张欣庆：应该说农村的保险，按照中央的要求，有条件的地区可以加快，积极探索试点，我们北京市去年在大兴、通州做了试点，试点的效果还是不错的。这次的农村养老保险指导性意见的出台有这么几点是创新的，一个是我们这次强调的农村的养老保险以区县为统筹单位，也就是区县、政府是我们推进农村保险的责任主体，这是一个方面。第二个方面，农村保险我们在待遇调整机制上跟过去做了改进，也就是给我们的待遇水平，农村养老保险享受的待遇水平要高于农村最低保障线的水平，那么可以调整变化的。另外我们建立了农村保险跟城镇保险的衔接机制，也就是同样在北京工作，比如我现在是农民，那么城市工程建设占地以后我变成居民了，农转居了，这次我们规定农民变成居民以后要参加城镇保险，你的资金可以衔接，你的保险关系可以衔接，打通了这两个衔接的渠道。第四点很重要的方面就是这次政府非常重视三农问题，特别重视解决农民问题，因为没有农村的小康就没有北京市的小康，没有农民的稳定也不可能有北京市的稳定，在三农问题上重视农民问题，这次政府下了很大决心，有两级财政要给予农民参加保险的补贴，而且市级补贴直接记入农民的帐户。刚才这位朋友如果是农民的话，包括在乡镇企业工作的农民身份的人，仍然可以回村里参加农村养老保险，即使将来转到居民以后，也可以过去的，不用担心的。
主持人：刚才他说的老伴儿这种没地方上保险的情况，从规定上是不会出现这种问题的？
张欣庆：农转居的情况比较复杂，现在我们已经解决了一部分农转居的上保险的问题，关键这种情况得确实是农转居的人员，而且参加了工作，那么单位就会给你交保险，关键是有没有工作，保险谁给你缴纳？如果有工作，单位就会给你交，比如养老保险，单位出20％，个人交8％。如果我是自由职业者，我可以把档案存在职介中心、人才中心，我可以把钱交到人才中心、职介中心。
主持人：手机平台5716，我的档案在海淀，但是三险缴纳的比例好象和有工作的人不一样，比例是怎样的？
张欣庆：现行北京市规定有一个最低的缴费标准，按照工资的60％缴费，也可以按高的缴费，可以根据你的承受能力选择不同的档次来缴费，有选择的余地，也不是非得按一个什么标准。比如按照新的养老保险改革的规定，国务院刚发布的工资，今后的个体工商户、灵活就业人员，那就按20％的比例缴费，在企业工作的得是28％的比例，单位出20％，个人还要出8。
主持人：手机平台上3902的朋友说，谢谢领导们在05年增加了很多药品报销的种类，06年还会再增加吗？
张欣庆：我们现在药品的报销目录已经有2000多种，去年增加了600多种，社区的用药增加了200多种，最大限度地满足广大参保人员的需要。药品目录的增加，一个是要跟有关专家论证，按照发展的情况来确定，所以明年能不能调整，怎么调整还要看专家的结果。
主持人：这个问题也回答了手机平台上9171的问题，看牙能不能论医保。这个也是要论证的，还需要专家进行进一步的分析和考虑。手机平台上刚才有一位4844的朋友，他刚才听了上半段的问题，我在海淀区再就业一个街道办事处的社区保安做了六年没有签订劳动合同和社会保险，这种情况下劳动局管吗？
张欣庆：那一定要赶紧签订，如果没有劳动合同你保险也上不了，将来就成问题了，特别是一些大龄职工，因为养老保险，国务院规定了，一定要缴费15年，你才能享受按月退休的待遇，如果交不到15年，就等于把你个人帐户的钱一次了断了，你这合同还没签，那带来的问题就严重了。现在随着我们社会法制的健全，广大的职工群众也好，广大职工应该增强劳动法方面的自我保护意识，不能只有工作就完，到工作岗位以后一定要谈合同问题、保险问题，要用法来保护我们自己。
主持人：现在这种情况下如果是劳动监察部门可以介入的话是不是可以帮助4846朋友在很短时间内解决这个问题？
张欣庆：这个没有问题。我们现在渠道是畅通的，北京市劳动保障局有一个12333的咨询中心，只要你拨打12333就可以把问题反映上去，也可以咨询问题，甚至可以举报。那么我们会协助有关区县进行处理。
主持人：换句话说，不管是任何一种工作、任何一种理由都不能影响大家签订劳动合同。
张欣庆：对，有任何理由都不能够不签劳动合同，应该这么说。
主持人：虽然有点儿绕，但是大家明白。热线上的高先生的电话。
高先生：你们好，劳动局的所有领导同志新年好。就现行的医疗保障，我觉得从咱们的市政府以及咱们的医保处和社会上，都关心得比较到位了，就说现在已经贯彻执行的条例里，但在具体操作上，从劳动局、审核人员到医院都有做得不尽人意的地方，特别是对老年同志，劳动条件上规定有一些病在北京不能看的可以转到其他地方去的，按照管理程序，由主任一级的签字了等等之类的，但是参保的医疗机构他们认为他们是附属机构，明明治疗水平在这个方面不行的，在其他地方可以的，他们也侵害参保人员的权利。而且按照规定，医疗保险是四条腿，现在还有一两条腿没有支起来，也不给考虑，工作几十年的五六十岁的同志的劳动剩余价值积攒到国家积攒到企业，当他需求的时候获得不了，在治疗自己疾病上非常困惑。还有刚才就业上的问题，通州有一个海岭编织社，一开始也是自己就业，现在打到国际上，他们就吸收了很多很多需要就业的，我们也希望各个区县的政府也好、组织也好，能够跟他们联系一下，帮助一下，拿一些活回来发到下头去。包括现在有福娃等等之类的，他现在已经成了政协委员了，搞得特别的好。我希望像我们崇文区也好，什么区也好，就业资源稍微少一点的，多想点办法跟先进单位沟通沟通。
张欣庆：我非常感谢这位同志，他最后在就业问题上鼓励发展弹性就业，也很有启发，让广大市民就业路更广更宽。说到医疗保险，北京市的医疗保险是多层次的体系，有基本医疗保险，有大额医疗互助，还有补充医疗保险，多层次组成的。刚才提这个问题也就是我们多层次的医疗保险在医院的看病问题上，比如说我们在定点医院问题上，除了我们规定的四所定点医院以外，可以选择三级，可以选择社区医院，现在所有的综合医院、专科医院，像肿瘤医院啊、口腔医院啊，还有一些中医医院，包括一些门诊部，这些都是向大家放开的。另外补充医疗保险，应该说在明年的工作上我们有一个想法就是，补充医疗保险现在是建在企业，但是由于企业经济状况不一样，虽然国家规定税前可以支4％，有的企业困难提不出这个钱，有的4％解决不了职工的这个保险。所以06年我们要建立全市统一的退休人员的补充医疗保险。今年我们要把补充的医疗保险全市统一补充建立起来，医疗保险就从企业脱离出来了，这项工作准备今年推开，也列入市政府今年为市民办59件实事，前天在网上也公开征求市民意见，所以我们想，多层次的医疗保险体系建立起来，有助于减轻企业医疗负担，推进这项改革。
主持人：刚才您讲了，06年我们要在多层次上再下一个决心，如果补充医疗保险上来以后，应该说这个层次是又多了一种，大家在医疗就医方面可能有一个新的保障。刚才张局长回答问题的时候其实也解决了听众关女士留给导播的问题，就是能否选择就近医院的问题，有些医院是开放的，可以选择。
张欣庆：对，我们要求就近选择医院，比较方便。这个是有规定的，是允许的。
杨女士：您好，主任好，局长好。是这样的，我属于失业人员，现在自己交养老保险的，有关医疗保险，如果交到退休的时候，我会不会像正常单位退休的人是一样的？
张欣庆：你是失业人员？
杨女士：对，自己在职介交保险，主要是医疗保险。
张欣庆：那享受的退休待遇应该是一样的。因为你在职介交保险，将来退休转到街道，就同时享受养老待遇和医疗待遇。
杨女士：也都有医疗帐户是吗？
张欣庆：同样都有。
主持人：手机平台上0577提的问题，05年的时候养老保险增加了，06年会不会还涨钱呢？答案应该是肯定的吧？
张欣庆：您说的是退休人员的养老金提高是吗？对，因为养老金的调整，去年是力度比较大的一年，去年全市人均增加的120块钱，现在北京市的人均养老金水平是1086，应该说在全国各大城市比较起来是最高水平。这也体现了市政府对广大离退休人员的关心、关怀，但是离退休金的调整要取决于我们的承受能力、社会保险基金的承受能力、物价增长的情况来决定幅度，但是前十几年我们每年都有调整，今年恐怕也会如期标准，但是要测算。另外要报国务院相关部门批准，北京市积极做好方案，保证让广大退休职工能够分享经济社会发展的成果。
主持人：其实我们都知道05年和04年比，咱们养老保险上调的幅度达到了人均170块钱，大家觉得这个幅度还是比较大的，06年的调整到底怎么样，我们还是要看。在这儿是不是请张局长给我们解释一下养老个人帐户的问题，在今年会有哪些变化？
张欣庆：刚刚发布的国务院养老改革规定，决定养老的个人帐户由11％调整到8％，实际上8％是个人交费，这和做实个人帐户是相结合的，为什么要调呢？大家知道现在养老保险实行的是现收现付制度，我们每个职工交的钱跟我们企业收的钱，把这个钱用于支付现有的退休人员，实际上现在是新人养老人，那么这种办法要改革，国务院之所以作出决定逐步作出个人帐户，就是考虑老龄高峰的到来以后将来资金支付的风险。如果老龄化以后，如果完全靠财政补贴跟当年的现支现付是有风险的，所以要求把帐户做实，之后迎接老龄化的挑战，按照国务院的规定，我们帐户由11％调到8％，这个8％就是把帐户做实了，那个3％不再从统筹基金划入而是加上财政补贴的钱用于支付现有的退休人员的退休费。也就是老人老办法，新人新制度，既发办法是不变的，刚才你说的8％是你的个人帐户，你就按照个人帐户缴费的月份最后得到退休金，另外还有一部分是根据职工的平均工资跟缴费月份计算的两部分来解决新人的问题。
主持人：张局长这段解释得让大家吃了一颗定心丸。再来听听热线上赵先生的问题吧。
赵先生：张局长您好，谢谢您在节日里百忙之中还接待我们民意的呼声。我现在是72岁退休职工，报纸登的关于医疗报销这个问题，15个工作日可以返到个人应得的金额，可是在我们区，不仅15个工作日完不成，20个工作日都没完成。特别今年12月5号去收了我的医疗保险手续之后，完全符合医疗手续，截止到昨天晚上我查询帐户，那个钱仍然还没有到，这已经超过25天以上了。
张欣庆：您把您的详细情况留给我们一下。
赵先生：我住在青源社区。
张欣庆：这个情况我说一下，虽然我们规定了15天的门诊报销，也采取一些便民措施，但是我们工作中仍然有很多的漏洞，特别有些工作人员以人为本、执政为民的观念还不强，我们希望广大群众监督我们，有这种情况随时告诉我们，我们一定来把这个事情处理好。
主持人：其实在节目进行到现在，我们也注意到，张局长不仅说了05年的一些成就，也把06年具体要做的一些工作跟大家透露了，但是我们其实从社会和劳动保障局，为自己制定的06年规划当中，确实看到了比较让大家感兴趣的一些点，可能由于节目时间的原因不能一一展开了。比如我自己印象比较深的叫“1314”的工程，这在年轻人的流行语当中是“一生一世”的谐音啊，所以我说06年还有很多要为老百姓做的事儿，节目一开始张局长也给大家拜年了，节目的最后是不是把您个人的一些规划和计划跟大家说说？
张欣庆：我想我要简单地说吧，因为时间的关系，06年从工作指标上看叫3018251，记住这几个字就是我们的承诺，城镇新增就业人员30万，安置失业人员再就业18万，这就是“3018”，城镇登记失业率控制在2.5％，另外我们要极力扩大统筹的各项保险的覆盖率，这五大险种至少要提高一个百分点，比如养老保险明年要净增30几万人，当然工伤保险、医疗保险增长幅度更大，主要针对来京务工人员，行业确定的仍然是建筑业，拖欠工资严重，建筑业、餐饮娱乐业、住宿服务业是我们明年的主攻方向。另外还有灵活人员，来京务工人员。您说的1314，是我们工作的百诺，也是我们明年工作的一个主要任务，“1314”的“1”就是我们要抓住一条主线，也就是就业再就业，就业是民生之本，这是我们放在经济社会发展的突出位置，也是劳动保障工作的重中之重，没有就业岗位社会保险无从谈起，这是我们的主线。“3”就是我们要推进三项改革，一个就是养老保险改革，大家关心的，一个就是推进农村的养老保险改革，我们要提高6.7％个百分点，明年至少十几万人进来。“14”的“1”主要就是推进劳动者的合法权益，签合同保工作保工资。“4”的问题就是刚才同志提的报销环节慢的问题，所以我们全系统更加强调四个注重，注重以人为本，注重制度体制创新，注重职能转变，更加注重基础工作，这四个注重是我们对全系统的要求。
主持人：方便大家记忆的是“3018251”，您刚才讲工作的主线叫“1314”，我想就像您讲的，社会保障真是牵涉到每个人一生一世的很多环节，保证大家从出生到工作，最后到养老，到生病，甚至还有很多各种各样的环节。那么今天我们节目当中请到张局长跟大家说了说我们05年的一些成就和06年一些展望和想法，正像您开始所讲的，就业是民生之本，社会保障又是民安所在，我想这句话是道出了劳动保障部门身上担子有多重，我们今天的节目当中张局长有非常简练的九个字“签合同、上保险、保工资”大家也可以从这九个字当中体会一下06年我们在社会保险当中应该做哪些工作，也希望通过我们的节目大家更清楚明年社会保障局的工作重点，大家一起来监督。我们在节目中也谈到了当今社会上紧绷的一根弦，但是我们敲击它是为了更好地弹奏和谐社会的音乐。好的，感谢张局长来我们节目作客，也感谢今天在座的所有领导牺牲休息时间来我们节目，感谢收听这期节目的听众朋友，我们在明天的节目当中还会邀请到北京市规划委员会的主任陈刚来继续我们这期节目，在这里主持人明可代表各位工作人员感谢各位听众收听我们的节目。再见。 |
