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| 北京市国土资源局党组书记、局长 安家盛 |
| 2006-02-21 13:52:24 |
明可：听众朋友观众朋友大家好，这里是北京城市管理广播《城市零距离》，我是主持人明可，今天的节目我们还会为您继续播出系列节目回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”。今天是北京市国土资源局的一把手安家盛局长和大家说说北京土地使用和管理中的热点问题。从现在开始起您就可以通过北京城市管理广播、北京广播网、北京网视直播参与这次节目，参与我们的方式您可以拨打热线电话65150822和65150833，发送手机短信的话移动08821073，联通8821073，小灵通18821073。
其实说土地，我们都知道，土地是财富之本，也是整个社会发展的基础，咱们北京的土地利用得合理吗？土地审批严格不严格，新盖的住宅批地会不会越来越难，经济适用房会不会越盖越远，如果您有这些问题都欢迎您通过我们刚才说的方式参与我们的节目，把您的问题提给我们的嘉宾国土资源局局长安家盛。欢迎安家盛局长。安局长您好。
安家盛：您好。
明可：其实一说到土地我觉得不同的人可能会有不同的想法，比如城人一说到土地可能会想到自己的房子，农民朋友们一说可能会想到地里的收成，那会不会土地和老百姓之间的关系就是这么一种刚才说的关系呢？
安家盛：这是一个很直观的也是一个切身的体会。但是如果从国家资源的角度来说，土地是国家重要的发展资源，同时它又有很突出的特性，就是它是短缺的，对我们国家是非常短缺的又是不可再生的资源，所以我们要合理的保护、利用它。
明可：就是说它更是我们国家的资源，其实说到国土资源局它真的是非常年轻的机构，04年组建，当然您也是04年开是上任任国土资源局的局长，我记得媒体评价国土资源局的成立的时候用了一句话“国土资源局的成立标志着土地统一管理了，各区县不再有土地审批权了”，这是国土资源局成立的最主要的原因吗？
安家盛：国土资源进行了一个调整是基于这样的背景，我们国家见过以来特别是改革开放以来经济建设的发展取得了巨大的成就，在取得巨大成就的同时，党中央国务院也逐渐地发现在经济发展的过程中出现了一些值得高度重视和需要解决的问题。其中特别是新一届党中央国务院提出的可持续发展，以人为本的可持续发展的科学发展观，要求各级党委和政府高度重视资源短缺对我国经济发展当前和今后长期发展可能产生的一些问题。我个人认为是基于这样一种考虑。
另外一种考虑是我们国家在经济发展过程中确实存在对资源利用粗放、浪费的现象，为了及时有效的解决这样的问题对国土资源管理就提出了新的要求，新的要求的重大决策就是运用土地政策参与经济宏观调控作为一个闸门，明确地提出了这样一个闸门的作用，他和金融同时名列为参与经济调控的两大阀门，这是过去从来没有的，这是一个重大的变化和决策。为了实现宏观经济闸门的作用对管理体制做了一些改革。
按照国务院2004年的要求，省级以下国土资源管理实行垂直管理。所以北京市委市政府高度地重视了这项工作，认真地贯彻了这项工作，做出了一系列决定，对北京市市级以下的机构进行了改革，这项改革经过一年多的努力已经按照市委市政府的要求基本完成了。
但是我认为这项体制改革的最根本的目的和长期要实现的目标是要切实加强对国土资源有效的管理，同时要合理地开发和利用好国土资源，确保首都经济社会健康发展，是这样一个目的。但是不是为了管死。
明可：您曾经说过国土资源局成立不是一刀切的行为，其实您的形容非常形象，而且刚才您也讲这是一个很重要的过程，但是现在又回到我们刚才说的，所有的土地是一个关系到国计民生的大问题，我们刚才确实发现短信平台上有朋友已经站在更高的角度看待土地的问题了。比如手机尾号5847的朋友说北京的土地用得不科学，批得严比不上用得废，土地闲置是怎么管的？
安家盛：我个人认为北京市的土地资源的利用成绩是主要的，如果用2005年北京市土地供应的实际情况来说，首先是市委市政府，特别是经过市政府的正式研究做了这么几个主要的工作，这也是贯彻党中央国务院的具体举措。
第一个问题就是制定了北京市年度土地供应计划，这个年度土地供应计划数字是刚过去的2005年计划供应6500公顷。
明可：这是我们的计划数？
安家盛：对，那么截止到2005年11月底的统计数字，因为12月份的统计数字还有待最后的精确统计，那么截止到2005年11月底的统计数字是实际供应土地60余顷，完全计划的93%，我们也通过国土资源部和其他省市的国土资源相比我们认为执行的情况是正常的。那么在这个供应的过程中，我们主要有八个保证，简单地说第一是保证了……因为是首都，所以要保证中央在京机关的，就是国家项目的用地和驻京部队的国防建设的用地，这是作为北京市义不容辞的任务和责任。第二是保证了北京市的重点工程，各项重点工程的用地。还有就是保证了以高科技为龙头的现代制造业的产业项目的用地。
这样一共大约是八个项目，还有保证了比如老百姓很关心的房地产均衡发展的用地，包括广大群众非常关注的经济适用房的用地。按照我们现在的统计数字，我们有这样一组数字可以借这个机会向广大市民做一个介绍，一共是六大类的供应方向，一类是基础设施，所谓基础设施这里主要包括像轨道交通，高速公路、自来水、污水处理、电厂，这些设施，这些是属于基础设施的用地，这些设施用地实际供应是3800公顷。这就比和年初计划供应6500公顷里面其中计划供应给基础设施的计划是2150公顷，这是完成了153%，也就是1.5倍，这是一个很明确的方向保证了。
明可：您曾经说过国土资源局成立不是一刀切的行为，其实您的形容非常形象，而且刚才您也讲这是一个很重要的过程，但是现在又回到我们刚才说的，所有的土地是一个关系到国计民生的大问题，我们刚才确实发现短信平台上有朋友已经站在更高的角度看待土地的问题了。比如手机尾号5847的朋友说北京的土地用得不科学，批得严比不上用得废，土地闲置是怎么管的？
安家盛：我个人认为北京市的土地资源的利用成绩是主要的，如果用2005年北京市土地供应的实际情况来说，首先是市委市政府，特别是经过市政府的正式研究做了这么几个主要的工作，这也是贯彻党中央国务院的具体举措。
第一个问题就是制定了北京市年度土地供应计划，这个年度土地供应计划数字是刚过去的2005年计划供应6500公顷。
明可：这是我们的计划数？
安家盛：对，那么截止到2005年11月底的统计数字，因为12月份的统计数字还有待最后的精确统计，那么截止到2005年11月底的统计数字是实际供应土地60余顷，完全计划的93%，我们也通过国土资源部和其他省市的国土资源相比我们认为执行的情况是正常的。那么在这个供应的过程中，我们主要有八个保证，简单地说第一是保证了……因为是首都，所以要保证中央在京机关的，就是国家项目的用地和驻京部队的国防建设的用地，这是作为北京市义不容辞的任务和责任。第二是保证了北京市的重点工程，各项重点工程的用地。还有就是保证了以高科技为龙头的现代制造业的产业项目的用地。
这样一共大约是八个项目，还有保证了比如老百姓很关心的房地产均衡发展的用地，包括广大群众非常关注的经济适用房的用地。按照我们现在的统计数字，我们有这样一组数字可以借这个机会向广大市民做一个介绍，一共是六大类的供应方向，一类是基础设施，所谓基础设施这里主要包括像轨道交通，高速公路、自来水、污水处理、电厂，这些设施，这些是属于基础设施的用地，这些设施用地实际供应是3800公顷。这就比和年初计划供应6500公顷里面其中计划供应给基础设施的计划是2150公顷，这是完成了153%，也就是1.5倍，这是一个很明确的方向保证了。
另外一个方向就是科教文卫体和行政办公，这又是一个数字，这个数字之这里面包括了我们社会各界都非常关注的奥运场馆，因为它属于体育类，所以也在科教文卫体和行政办公这个大类里，供应了大约739公顷，是年初计划数的600公顷的148%，又是一个接近1.5倍。
第三一个数字就是按照年初计划经济适用房的供地计划是200公顷，实际供应是293公顷，这又是一个1.5倍。
那么这三个超出计划50%，那么我个人理解能不能算是超计划了？或者是不规范了？我认为恰恰是相反的，恰恰说明我们的供地计划执行的方向和支持的项目是对的，是涉及到首都经济社会的整体发展，涉及到广大市民基本生活的要求，涉及到全国都在关注的奥运会建设的需要的目的。
正好相反的还有三个没有完成年度计划署的，一类就叫做工矿仓储用地，这是我们专有名词，这个主要是一些产业类的，产业类的实际供应了是425公顷(到十一月底)，计划是1250公顷，也就是完成了计划署的34%。
明可：三分之一稍微多一点。
安家盛：对，这是一个没有完全计划，第二个没有完全计划是今年的商品房住宅，包括公寓、写字楼这类的设施，这都是在大类里都算商品房住宅，商品房住宅供应了大约627公顷，和年初的计划数比是完成了36%，也是三分之一稍强。第三没有完成计划数的就是商业、服务业、娱乐业这类经营项目的供应，供应了大约428公顷，占年初计划数完成了78%。这三个正好和前面我给各位介绍的各自超计划完成了1.5倍正好是相反的，但是我个人认为这恰恰体现了党中央国务院的要求，也体现了市委市政府的一个精神，要发挥土地资源或者叫土地政策参与经济宏观调控，要区别对待，有保有压，该保的我们确实做到保了，该压的我们确实做到了压。
明可：您讲了三类超额完成的，还有三类没有完成的，那么这个计划的变更在05年年初定了计划以后这种变化您刚才讲是有意地做调控是吗？
安家盛：嗯，我认为这恰恰是体现了市政府运用土地政策，对北京市土地市场进行调控的出发点，而且也实现了基本的目标。
如果要我解释一下的话，商品房住宅，2005年七月国务院办公厅出了两次我们业内人士叫做国八条，国八点，就是要调控房地产市场，要稳定房地产的价格，那么这个时候针对北京市的实际情况，切实政府运用年度土地供应计划进行了适度的调控。
明可：刚才从安局长介绍的几个数里面大家可能有非常切身的感受，超能超出1.5倍，完成数字也只有完成三分之一的，热线上有一位孙先生，我们接进来听听。
明可：刚才从安局长介绍的几个数里面大家可能有非常切身的感受，超能超出1.5倍，完成数字也只有完成三分之一的，热线上有一位孙先生，我们接进来听听。
热心听众孙先生：局长您好，主持人好，我已经退休了，我家住在CBD核心区，就是新中央电视台的对面，我们面临一个问题就是我们必须要搬迁，因为这是CBD金石头的最后一块蛋糕，我们服从国家的需要，但是在拆迁政策上我们有一些问题不明白，就是计价问题，这个问题我们根据北京市2002年32号文这个地价三、四年没有调整，但是在政府的几个文里面说这个地价必须二至三年调整一回，特殊地区特殊调整，这个问题我不太清楚。
第二个问题就是界定不太情况，我们家住在东三环边上，按照文上说边缘地区的繁华地带属于二类地区，但是拆迁公司就明白地给我们定成三类地区，大家也只有这是CBD黄金地区的最后一块蛋糕，院里面大多都是老头老太太，以后看病怎么办？都是一个问题。
第三个我们是买的新房，都有产权证，我们只有产权的所有权，只有商品房才有土地七十多年的使用权，我们觉得很可笑……
明可：您一下提了三个问题了，您让安局长一个一个给您答，提得那么多，我怕一下解决不了。提的第一个问题孙先生很关注就是补偿的政策。
安家盛：这个问题也是我今天走进直播间和广大听众和市民直接交流的问题，也是对我们这个局履行任务完成职责多少有一点困惑的问题。我刚才回答前面主持人提问的时候已经做了一个简单的介绍，我们这个局前身截止到2004年6月底这个局的名字叫北京市国土资源和房屋管理局，按照国务院重大决策和具体要求市委市政府作出决定实行体制改革，所以从2004年7月1日，正式组建了北京市国土资源局，而把房屋管理这个重大职能移交给北京市建设委员会，那么这个移交的这部分职能和刚才孙先生所提出的问题是密切相关的。就是城市建设过程中的拆迁和老百姓非常关心的拆迁补偿的价格、标准等等这些问题。
当然我也愿意借这个机会向各位听众、广大的市民做这样一个介绍，并不是说没我们的事儿了，因为刚才孙先生提到的问题有一个基础地价的问题，确实最后的一次按照市政府的要求，最后一次调整北京市的，特别是城市地区的分类价格是在2001年，我们认为也需要进行……根据市场的变化，根据城市发展的状况也要进行适时的调整，我们现在也在抓紧进行这项工作。但是刚才孙先生所说的具体的问题，我建议是留待市建设委员会的负责人走进直播间的时候提出这样的问题。我相信他能够比我回答得更准确，更能够合理有效地解决孙先生关心的问题。
明可：刚才安局长也讲了国土资源局在基础地价上有政策，北京现在新城建设很快，包括您讲的奥运场馆用地等等，还有农民土地再被征用的情况下，如果这方面征地涉及到基础地价了那这方面的政策在06年有没有什么变化呢？
安家盛：我想主持人提的问题更多地涉及到农村征地。
明可：对。
安家盛：我想在北京市的市民都可以体会到北京市这些年的发展速度和日新月异的变化，改革开放以来，特别是北京市申办奥运成功以后，按照党中央的要求，也是按照北京市做的承诺的要求，新北京新奥运，进入了北京市高速建设的时期，为了办好新奥运，为了按照党中央十六大提出的小康社会，重钢北京市第九次党的代表大会确定到“新北京、新奥运”的发展政策和到2010年率先实现基本现代化这样的工作目标，北京市这些年的建设，城市的建设、经济的发展是非常快的，伴随经济、社会的快速发展和奥运会筹备工作的紧张经过，必然在农村地区要进行大规模的征地，我认为这也是一个必然的现象，一方面比如我给各位举一个例子，现在正在加紧进行首都机场的扩建工程，首都机场扩建目标是在2008年之前正式投入使用，要建成一个最起码在亚洲地区能够实现年吞吐客流量达到六千万人次的国际大航空，那么这个是和首都作为现代化国际大都市的地位是相称的，这个目标我个人认为是完全正确的，但是这种设施占地规模也是大的，这又是国家级的重点工程，我们确保了他的用地需求，类似这种情况。
还有各位市民可能都能亲身体会到，北京市这几年轨道交通和高速公路的设施建设也发展得非常快。
明可：是，从您刚才实际的土地供应量我们也感觉到了。
安家盛：对，那么这类设施占地量大，更多的是一种线性工程，不是一个点，他涉及到跨区县的征地工作，类似这种项目占地量是大的，我们要确保这种项目的实施，在这个过程中又要确保中央的政策，确保农民的利益，使他们得到合理的安置和补偿，为此市政府2004年7月正式颁布实施了土地征地补偿办法。我们简称148号令，这个令和1993年市政府的16号令，也是农村征地的一个补偿办法，那个从1993年执行到2004年已经执行了十多年了，社会发生了很大的变化，中央的要求也不断地提出新的要求，为了适应党中央国务院要求的认真贯彻三农方针，切实维护广大农民的利益，也是结合北京市经济社会发展的现状，北京市的经济实力也到了这个程度了，所以市政府经过深入的、认真地研究出台了148号令，148号令和1993年出台执行了十多年的16号令的最根本、最大的区别就是较大程度地提高了对土地的补偿，被征用的集体土地的补偿，对农民安置的补偿和对农民被征用的土地的地上物的补偿标准，这三个内容的标准普遍都提高了，而且最大的一个区别，也是为了长治久安地使被征地农民得到妥善安置的一个重要内容就是逢征必转，逢转必保，逢征必转就是一定要给他们补偿，逢转必保就是一定要纳入城市保障体系，还有超转人员就是残疾人等也是要把他们纳入到民政部门妥善管理。
明可：热线上有一位李女士等了一会儿了，来听听她的问题。
热心听众李女士：我是昌平区的，我就是想问，我们去年做的土地确权工作，农村土地确权，我们确的是利，没确地，我们2003年拿到498块钱，今年还不知道，就是我想问一下，我们这儿农村土地确权是确给居民了，我们就是对这个理解不了，说你转了，就是过去转的啊，不管是什么情况转的，过去转的现在都参加了土地确权，按昌平区的文件，就是23号文说应该给居民，没有三险的就可以给居民，可是现在按我们说，我们这个地区有的居民已经转了，有三险，有正式工作，可是让他自己登记，自己登记就说瞎话，说我没有三险，现在我们这儿就弄得这个好多人，几乎这个村的外面的也往回迁。
明可：这位李女士刚才讲的确权没确利，她所说的确权确的是什么样的权利。
安家盛：刚才昌平李女士提的问题，现在按照市政府的要求主管部门是北京市农村工作委员会，我们简称叫市农委，就是农村土地经营权承包，这项工作它实际上首先……
明可：就是它土地首先没有转让？
安家盛：李女士可能有一种误解，他是一种经营权的承包，而不是使用权，他在承包期内是有使用权的，但是他和我们的土地或者叫国土资源管理是两个概念，但是我也能理解，就是作为一般市民来说对这些政策性的分工不是太清晰，我介绍李女士我们这个一把手走进直播间的问题是有市农委的，我想由李进山同志给您做介绍可能更能得到满意的答复。
明可：我们有位短信平台上的朋友说他买的房子有70年产权，问能不能拥有永久产权？
安家盛：按照我们国家现行规定住宅使用权是70年，确切地说不叫产权，这个是上位法的规定。
明可：就是国家法的规定？
安家盛：对，国家相关法规的规定，但是大家也都关注到了国家常委会正在进行物权法的讨论，其中关注的一个热点就是七十年的期限能不能做调整。或者是适当地延长，或者如果到了七十年我这个房子还安然无恙，并不是说七十年房子就坍塌了，我怎么样能继续使用的问题，国家常委会正在探讨的物权法的问题正在对这方面进行研究，没有明确之前作为地方还没有办法明确表示。
明可：也就是说我们现在房子的使用权只有七十年，听众朋友您现在收听到的是回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”系列节目，刚才是我们国土资源局的安局长和大家说了我们国土资源局的一些亮点，我们的节目还在继续，也欢迎大家继续参与。
明可：欢迎大家继续回到由明可为您主持的《城市零距离》，今天我们仍然是回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”系列节目，今天和您对话的一把手来自北京国土资源局安家盛局长。我们刚才在休息的过程中短信平台上大家继续又发来了很多的问题，我们来请安家盛局长一一回答，手机尾号4117的朋友问国土资源管理局根据什么制定土地的使用规划？怎么就规划处我这一年的土地供应量？这六大类怎么分配的，怎么算出来的这些数呢？
安家盛：我前面其实已经介绍过了，为了发挥土地资源，参与宏观经济调控，首先要处理好一个关系，按照党的十六届三中全会的决议，要充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，这是建立社会主义市场经济的重要原则和内容。同时，前面我已经向各位听众介绍过了，作为土地资源在我们国家，在北京市都是这种情况，是短缺的，不可再生的资源，为了实现可持续发展的科学发展观，必须发挥政府的调控作用，在这个基础上，制定了北京市的年度供应计划，就是要想实现政府对土地供应的有序的调控，那么至于说2005年计划是6500公顷和分成六大方向(六大类)，是基于对北京市各类产业、设施用地的需求，我们在前期做了大量的调查工作，包括从各个系统，比如说像工业系统、商业系统和建设委员会(它主要管建设市场的)，特别是和市发展改革委员会等等，这些政府主管部门我们做了大量的沟通，也和区县做了大量的沟通。
明可：应该说是很多部门，很多渠道大量的数据做了规划。
安家盛：对，同时也和北京市每年供应量做了对比，还有一些预测，这样我们制定了年度供应计划6500公顷。
明可：手机平台朋友说安局长您好，我们已经批准购买经济适用房了，请问今年的经济适用房是如何分配的？我怎样才能购买到更好的经济适用房？
安家盛：经济适用房是广大市民最关注的问题，特别是现在还有一部分中低收入的人群来说更需要通过购买经济适用房解决自己的住房问题，市委市政府高度重视经济适用房的建设，研究了很多政策，投入了大量财力支持北京市经济适用房的建设，刚才我已经介绍了市委市政府这几年明确要求每年要建陈不少于200平方米的经济使用房建设，要实现这个目标。我们负责提供适用的地块，建设委员会负责进行统筹建设，那么根据建设委员会提供的统计数字，以今年2005年11月底北京市经济适用房竣工面积达到270平方米，超出市政府年初要求的200平方米，44%，又是一个将近50%，我们和发展委员会、建设委员会进行了认真的研究，也是对明年的土地的面积、方向、位置基本上商定了，市民可以放心明年会继续保持不少于200平方米的供应量，这是市民应该放心的。
安家盛：经济适用房是广大市民最关注的问题，特别是现在还有一部分中低收入的人群来说更需要通过购买经济适用房解决自己的住房问题，市委市政府高度重视经济适用房的建设，研究了很多政策，投入了大量财力支持北京市经济适用房的建设，刚才我已经介绍了市委市政府这几年明确要求每年要建陈不少于200平方米的经济使用房建设，要实现这个目标。我们负责提供适用的地块，建设委员会负责进行统筹建设，那么根据建设委员会提供的统计数字，以今年2005年11月底北京市经济适用房竣工面积达到270平方米，超出市政府年初要求的200平方米，44%，又是一个将近50%，我们和发展委员会、建设委员会进行了认真的研究，也是对明年的土地的面积、方向、位置基本上商定了，市民可以放心明年会继续保持不少于200平方米的供应量，这是市民应该放心的。
另外一个市政府要求市建设委员会正在采取有利的措施，切实解决好经济适用房定向销售的问题，我在这里顺便介绍一下，这个办法已经基本确定了，对于在城市改造过程中，重点项目实施过程中，城中村重点改造过程中，也包括被征占地农民需要购买经济适用房的人群，都会实行定向供应，就是把经济适用房定向通过相关各个区分配下去提供给市民购买。
明可：还有两位朋友的问题有点像一问一答，手机尾号7719三、四环经济适用房土地供应受到限制，今后经济使用房将在哪里建设了呢？手机尾号6715北京市政府是不是要准备沿着地铁沿线建经济适用房了呢？
安家盛：确实市委市政府根据去年情况分析和研究，在年度供应计划里面已经有明确表示今后北京市在东、北、西四环内，在南三环以内，这个范围内一般不再安排经济适用房的建设项目，那么为什么在东、倍、西四环范围内，南三环范围以内不再安排经济适用房的项目了呢？因为经济适用房是有政府补贴的，但是经济适用房土地的取得要对原有土地的人进行补偿，而且要对原有土地上物的拆除都要给予合理的补偿，随着相关政策的落实补偿的标准是在提高的，那么这种情况下……而经济适用房的要求又在受到政府的严格控制，但是又不能够违反市场规律，成本是在逐渐提高的，所以这是一个最主要的原因，另外一个原因就是城市发展过程中还要考虑交通的情况，考虑到住在经济适用房的群体，毕竟有一个出行的问题，那么我们这个城市的交通状况必须要采取有效措施，加以环节和改善，不能再增加拥挤程度了。所以基于这种考虑，政府决定要向南方向发展。
明可：那基于这种考虑我们6715的朋友推测是对的，他推测在地铁沿线要……
安家盛：对，是要沿轨道交通进行经济适用房的建设，因为过去出现的开着车住经济适用房的情况不能再出现了，要通过最便捷、最安全的轨道交通来解决生产、生活的问题。
明可：我们看看热线上纪先生是不是还在等。
热心听众纪先生：我想问问国家是不是有明文说北京不允许建别墅区，另外还有一个问题是关于拆迁补偿的问题，是征用农民用地的补偿办法是什么？
安家盛：对，这位先生说得很对，这是国务院明确规定不准再建设别墅，特别是像北京这样的地区。北京市政府是明确表示了，不再新批别墅项目。
热心听众纪先生：我想问问国家是不是有明文说北京不允许建别墅区，另外还有一个问题是关于拆迁补偿的问题，是征用农民用地的补偿办法是什么？
安家盛：对，这位先生说得很对，这是国务院明确规定不准再建设别墅，特别是像北京这样的地区。北京市政府是明确表示了，不再新批别墅项目。
明可：这是什么时候说不再新批了呢？
安家盛：2004年。
明可：那么我们纪先生提的第二个问题就是有关农民宅基地的资源补偿是不是国土资源局的管辖范围？
安家盛：对，我前面已经解答了，就是148号令对农村集体土地的征用有明确的标准，那么农村的宅基地在农村土地里面属于建设用地。
明可：好，我们手机平台4009的问题说为什么我在香山能看到到处都是别墅，这是04年以后批的吗？
安家盛：我印象中这位先生提出的问题，前几天我们这个局副局长张维同志在网上热线的时候已经解答了这个问题，如果在前几年城市规划、建设管理过程中出现了一些偏差的话，在香山地区出现了这样的一些项目，但是现在已经完全停止了。
明可：这是刚才安局长已经给了非常明确的答复啊。
安家盛：如果有人发现，如果我们的市民发现在这样的地区仍然有这种项目，而且我们经过查实，他是属于违法建设的话，按照市政府的要求我们会进行严格的查处。
明可：手机尾号0954说有些非法建筑建得也很气派，市民没有办法查他的合法性，这个举报是很困难的。
安家盛：举报不困难，但是按照谁举报谁举证这个是有困难的，如果有举报我们会与相关部门严格执法的。
明可：我们国土资源局也有自己的投诉热线64409669，这部热线，如果大家真的像我们0954的朋友一样发现违法建设也可以拨打这个电话的。
安家盛：违法建设，特别是违法、违规的用地我非常欢迎这样的举报。
明可：手机尾号2571，安局长您是通过什么办法掌握违法渠道的？您觉得这种办法有效吗？
安家盛：我们大体有三个手段，第一个手段我俗称叫三星高照，就是国土资源部有一颗卫星，这个卫星可以在一定时期给我们北京市提供卫星图片，这也是我们应该履行的职责，这是一颗星。第二颗星是部队的一颗星，这颗星更有效，每两个月向我们这些部门提供一次覆盖北京市16400平方公里的图片，而且非常清晰。第三颗星是新近发射的一颗卫星，这样我们有三星高照，及时发现违规的用地和违法建筑项目，这是一个层面。
第二个层面，北京市现在开始探索结合一个专群结合的地面检测工作，在这里我特别要举出的例子就是昌平区区委区政府高度重视国土资源管理工作，去年从农民兄弟中聘请了2200多人的群众检察队伍，由政府给他们按月发补贴，他们来实行24小时的监测，这个我认为是非常有效的，我们要依靠广大的群众，广大的市民，广大的农民共同依法管好和用好我们的土地资源。
第三个层面就是市国土资源局和区县国土资源分局有一支执法检察队伍，尽管我们这支队伍目前从人力和技术手段和水平还有一定的差距，但是我们毕竟有一支这样的队伍，这样天上有星，地上有人，然后中间还有一支专业执法队伍，我们通过这三个层面实现对国土资源的管理和监测和对违法违规现象的查处。
明可：听了您的报告我们感觉您回答了2571的问题，而且您对现在的监控手段还是有信心的？
安家盛：对，我还是有信心的，但是我又深感任务是艰巨的。
明可：我们回答几位朋友留给导播的问题，有很多人是按四万块钱一亩来征地的，是不是这个标准呢？
明可：我们回答几位朋友留给导播的问题，有很多人是按四万块钱一亩来征地的，是不是这个标准呢？第二个那个补偿标准能不能公布呢？
安家盛：具体是不是六环路一亩地四万我要回去查证，据我了解在148号令之前的项目仍然是按照16号令执行的，刚才我说到148号令是提高了补偿的标准，但是在16号令和148号令执行之间有一个衔接的问题，这个问题我们和北京市社会劳动保障局、北京市财政局、北京市法制局和市政府财政办我们征求了大量的数据，对遗留的问题我向政府提出了妥善的报告，要适当地化解这些矛盾。我想会给群众有一个满意的答复。
明可：另外他们说的公布标准的问题到底是怎么样的标准呢？
安家盛：就全市而言不是一刀切的，因为各个地区比如一个乡镇和另外一个地区乡镇，比如平原区的乡镇、城乡结合部的乡镇和，远郊区的乡镇土地意义是不同的，那么在征地补偿的时候给予的补偿标准也是不一样的，伴随着148号令的实施，北京市政府有一个征地补偿最低标准价，现在凡是有征用土地的过程中，区县政府、乡镇政府，包括征用土地的单位，都必须要认真地执行市政府颁布的最低保护价的标准。在这个最低保护价标准之上进行协商，他提供了一个底线，在这个基础上进行协商。
明可：这个底线也是根据用地的……？
安家盛：根据经济发展情况，当地土地价值等等因素进行测算之后得出的。
明可：我们还有一位朋友说他的房子82年盖的，但是是92年拿到房产证，这个产权70年是从82年开始算还是从92年开始算呢？
安家盛：我不知道是82年落成92年买的还是什么房，目前来说对经济适用房，对过去的福利分房，房改了销售给个人了，这种房目前还没有颁发土地使用权证，他只有房产证，没有土地使用权证，那么这类的前面我所说的房子还没有标明使用年限，因为情况比较复杂，截止到目前只是对外销房颁发了土地使用权，这里面是明确标明了时间期限的。
明可：如果是商品房的话是可以拿到土地使用权证的，如果是刚才讲的第一种情况拿到的仅仅是房产证。我们短信平台9557的朋友说他注意到05年11月2日北京市晚报曾经公布了国家资源局有关国有土地使用权出让的公告，是不是每年都要有公告呢？
安家盛：我估计这位先生提到的是我们在十月份、十一月份包括进入十二月份之后又公布一批准备通过市场以公开挂牌招标的形式进行土地使用的一些公告，这个我们已经实行了多少年了，通过市场进行土地使用都要公告，是为了建立公开、公平、公正的土地市场，同是也是接受公众的监督。
明可：我们因为时间的关系，您提的问题可能不能一一解答，但是我们会把您的问题转给国土资源局继续解答，大家可能也感觉到了，我们北京的土地非常珍贵，现在06年开始了，我们怎么把更珍贵的土地用到刀刃上呢？06年的国土计划能不能给大家透露一点呢？
明可：我们因为时间的关系，您提的问题可能不能一一解答，但是我们会把您的问题转给国土资源局继续解答，大家可能也感觉到了，我们北京的土地非常珍贵，现在06年开始了，我们怎么把更珍贵的土地用到刀刃上呢？06年的国土计划能不能给大家透露一点呢？
安家盛：市委市政府按照党中央国务院的要求，要求我们全市各个部门，全市各个区县要全力以赴地做好开局之年的工作，根据这个要求我们也已经初步地提出了2006年的工作思路，特别是结合我们这个局的职能，其中我们要集中突出的重点一个是要按照第一次经济普查的结果，重新思考和认识北京经济社会发展的定位，也结合这个思考来思考我们新一年工作的重点和着力点，其中调整经济产业结构，促进经济健康协调发展，是我们首先从国土资源职能来说我们首先要确保首都经济建设和谐发展，这既是一个宏观目标，但也有很多具体工作要做。
第二要按照市委市政府提出的要建设社会主义新农村，首都各项工作都要率先走在全国前面，社会主义新农村建设也是首都工作的重要内容，这一点从我们局来说也负有不可推卸的责任。另外继续保证奥运筹备的各项工作，以及和奥运相关的各项重点工程的顺利实施。
明可：我们还是要延续05年管理好土地，也要利用好土地，在这里再次感谢安家盛局长来到我们节目中，我们也是希望通过我们今天的节目大家能更加珍惜我们的土地，也像我们节目中的朋友一样为利用好土地出力献策，也感谢大家来到这里，明天我们讲邀请到北京文局的副局长来这里作客，也谢谢各位今天来这里收听，谢谢安局长。
安家盛：谢谢。 |
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