主持人：听众朋友大家好，欢迎您来到北京城市管理广播的《城市零距离》，今天我们会继续进行回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”系列节目，今天我们请到的是北京市民政局的赵义局长和我们一起聊聊社会救助和社区的建设、社会福利等等方面的内容，您今天可以通过城市管理广播、北京广播网和北京网视来收听收看今天的节目。同时如果您在以上几方面的问题上有什么想法或者是问题或者是建议都欢迎您通过我们的互动方式和我们的节目一起互动，您可拨打热线电话61510822和65150833，您也可以发送短信，移动08821073，联通8821073，小灵通18821073。

　　在很小的时候我们都学过成个成语雪中送炭，意思是在非常寒冷的前期里把温暖送给大家，我想这既是我们中国传统美德的体现，我想现在这个时候正在有很多人等待我们的帮助，下面我们以热烈的掌声欢迎赵义局长，有请赵局长。

　　我看过赵局长的简历，赵局长的经历非常丰富，做过工厂厂长，做过公司的党委书记，做过区长、区委书记，可以说您一步步都是从基层走上来，可能您对我们节目一开始提到的困难的人群也有一些自己的感受吧？

　　赵义：是的，随着我们国家的改革开放，经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制，那么随着改革的深化，由于多种原因，我们确实社会上有一部分相当困难的群体，那么这部分群体也是我们政府高度关注的。北京市从96年就开始建立了城市居民最低生活保障制度，也是为了解决这部分困难群体的基本生活。

　　主持人：说到最低生产保障就是我们生活中说的低保，可能想到对于困难群众的救助政策我们想到的第一个就是低保，那除了低保还有没有相对这些困难人群的政策呢？

　　赵义：北京市社会困难人群救助政策是以最低生活保障为基础，以各项专项救助和临时救助为辅助，以社会互助为补充的这样一个社会救助体系。

　　主持人：四方面，一个是我们前面说的低保您还说到专项救助和临时救助，这两方面都包括什么内容呢？

　　赵义：专项救助比如现在的教育救助、住房的救助还有司法援助，还有医疗救助；临时救助就是指的我们困难群众在遇到因病、因灾、因残多种原因发生的突发事件给广大困难群众带来的临时性的生活困难，给予临时性的救助。

　　主持人：还有最后一点就是您所提到的社会互助，是不是像我们平常看到的这样，比如大家对受灾的群众进行捐款捐物的活动？

　　赵义：社会互助就是通过慈善组织，通过公民间的互助，通过动员社会力量进行的社会互助活动。

　　主持人：我们说达到了救助的人群他们会享受到对应的社会救助政策，那所享受的标准是不是一样呢？

　　赵义：标准的话，应该说城市居民我们是统一标准的，农村的最低生活保障我们现在是以区县确定标准，由于我们的经济发展水平、消费水平的不一致，所以从2002年北京市出台农村最低生活保障制度的时候就提出了以区县来确定农村低保标准这样的政策。那么城市低保现在我们从2004年开始，我们推行一种叫分类救助，虽然标准是统一的，但是救助系数是不一样的，那么困难程度看系数。

　　救助的水平看标准，什么叫困难程度看系数呢？主要是指的我们最困难的那部分人，你比如说老年人啊、孤残啊、未成年的儿童啊，我们原来城市的三无人员啊，这部分就是没有救助他就不能生活，这部分最困难的群体，相应地提高了他的救助系数。比如北京市对这部分人提高了10%的救助系数，我们的标准比如是300，那这部分的人的救助系数增加10%，就是330。

　　主持人：是这样的情况，现在节目刚刚开始，我们热线上已经有王女士的电话在等候了，我们接进听众的热线电话，你好王女士。

　　热心听众王女士：局长你好。我有一个问题大概和您说一下，我有一家亲戚是城镇低保户，是一个残疾人，他的煤火费我不知道为什么到现在还没有发到他手里，就是这个问题我想问您一下。

　　赵义：她说的是煤火费，我们今天出台了一个全市对低保家庭的仍然燃煤的家庭给予的临时救助，每人200元的这个救助。她这个问题如果没有发到的话，我们处长在这儿，咱们要了解王女士提出的情况，为什么到现在还没有落实，我们一定抓紧给你落实这个问题，王女士。

　　主持人：好，而且冬天的取暖问题，我们知道今年的煤也涨钱了，所以可能整个一冬天烧煤的话可能也是个不小的数字，所以二百块钱对大家来是也是能尽快解决问题的。

　　赵义：因为这个临时救助就是根据各种情况发生的，也包括由于市场物价的波动给居民带来的临时性的困难，在我们没有调整低保标准的情况下给予临时性的救助。

　　主持人：我看到一个有一个基本城乡生活基本消费者的临时变动，这应该是这个预案中的范围吗？

　　赵义：这是我们05年出台的政策，05年就为了应对我们在市场经济条件下，有些居民因为他的基本消费者由于市场供求关系的变化，带来的物价波动比较大的情况下，给居民带来的临时性、暂时性的困难，我们给予临时性的救助，我们这个应急预案主要要解决的就是这个问题。因为我们市委市政府非常关注困难群体的生活，可以说市场物价发生波动的时候，或者我们有些政府管的物价在调整的时候，我们市委市政府的领导高度关注困难群体生活到底怎么样，影响程度如何。所以我们作为民政部门也是很累的。

　　主持人：(笑)，需要根据情况的变化。

　　赵义：因为在市场经济条件下，我们主要是发挥市场配置资源的基础性作用，那么有些物价政府管的物价我们有些价值和价格背离得应该说很严重，随着我们经济的发展和人们的承受力也要做一些调整，因为每一次调整物价政府都要考虑我们困难群体对生活影响程度如何，这样就需要我们建立起一个长效的机制，就是我们这些救助政策和市场体制相衔接，不管你市场物价的波动也好，我们政府进行的一些专项的价格调整也好，那么影响到我们困难群体的基本生活，根据它的程度，根据影响持续的时间给予临时性的救助。这样就解决了我们稳定的、长期的救助政策和发生一些临时性困难的政策，使这些困难群体得到及时的救助来保证他们的基本生活，不受大的影响。

　　主持人：好，我们听听热线上董女士的问题。

　　热心听众董女士：主持人好，赵局长好，我们村有一个小姑娘需要做心脏手术，但是他爸爸是大龄青年，但是得了脑瘀血，她的妈妈也非常困难，没有办法拿出钱来做手术，我想问问赵局长有没有这个办法解决这个问题？我都替她着急。

　　赵义：我们现在有因病的专项政策，属于低保家庭的因病可以得到医疗救助，我们医疗救助原来只限于几种危难的大问题，那么从04年开始我们已经放开了，政府进一步扩大了这个救助的范围，一个是不限制病种，什么病都可以，第二个是降低了起步线，就是原来我们的起步线是一千块钱，自己在付到一千块钱以后才能得到政府的救助，现在我们把这个门槛降到五百块钱，就是自己得了什么病以后花到五百块钱就可以得到政府的救助。如果这样做还不能对这部分困难群众解决问题的话，那还可以申请临时救助，那么政府给予一定的临时救助以后仍然还有困难，我们就靠动员社会力量来帮助他，解决他的困难，那么我们现在救助的政策基本上救助体系是这样构建的。

　　主持人：我想感觉董女士说的问题应该是可以帮助解决的，因为我们有很多种方法，刚才赵局长也说了，包括临时的救助、医疗的救助，还可以到社会大家共同帮助是可以的，我想节目下来之后赵局长也可以把我们董女士的问题带回去帮董女士做一个解决。现在热线有一位李女士，我们接进她的电话。

　　热心听众李女士：主持人好，赵局长好，我想和局长谈一个问题，就是局长咱们低保什么样的人可以拿？现在我是顺义牛栏山的，是尼龙长下岗职工，我们有一个女的是家属委员会的，他自己从2000年就开始拿低保的，我们都不知道，是怎么回事呢？咱们国家不是给咱们穷人的救助吗？他名单里面折过来签字给大家伙，春节给米、油的时候都这么给折过来。

　　主持人：您刚才说折过来是什么意思啊？

　　热心听众李女士：咱们不是有拿低保的名单吗？他折过来不让我们看见，他破产了，可以拿低保，但是国家还奖励他点钱，他现在拿805块钱，三险也是国家给交着，她老公还炒着股，她还拿着低保，她孩子还在顺义八中上学，她老公还弄一个九级残疾，我不知道一个九级残疾能汽着二八自行车来换煤气。

　　赵义：刚才您谈到的是低保标准的，我们标准是三百块钱，如果他的收入低过九百块钱我们就补偿这个差额部分，目前像李女士提的问题可能是在我们国内存在的个别现象，这种现象实事求是地说我们也可能是存在的，因为我们现在对收入的检测的手段不是很……没有什么刚性的手段，我们现在只是按照现有的程序，按照我们一定的程序，你比如说申请低保的人要公示，在社会居委会要进行民主讨论，社区居委会和街道两级还要做一些核查，在这样的基础上，如果认可了你就可以经过区县民政部门可以批准，那么批准以后他到社区还要进行公示，就是大家对他有什么疑问，对他的收入情况有什么疑问还可以提出意见。

　　主持人：因为大家生活在一起对他的生活是很了解的。

　　赵义：对，像李女士说的情况完全可以在公示的时候说出来，提出来以后民政部门再认真地加以审查，因为我们现在确实对市场就业多元化，有些人户分离比较严重的情况下，对收入的检测手段上确实不是很硬，所以我们只能靠切实地加强管理来实现，我们现在主要一个是公示，一个是民主监督，一个是社会监督，再一个办法就是对有劳动能力的人我们采取了要参加社区一定的公益劳动的方式来进行监管，也是监管的一个办法，我们要求凡是有劳动能力的人享受国家低保待遇的人员每月要从事四十到八十个小时的公益劳动，这个由社区居委会来安排，就说你每周起码要参加两、三天的公益性劳动，什么种种花、养养草，维护点社会秩序，干点力所能及的工作，这是社区居委会安排，如果三次不参加这个公益劳动我们就要取消他的低保待遇，所以这是管理上我们是有一些手段的，但是在检测收入上我们确实缺少一些比较刚性的手段，这个她提的这个问题应该说还是比较现实的。

　　主持人：对，我觉得是不是包括和单位建立一些互动让单位出证明，一旦出了问题的话我们可以追究相关出单位的责任。

　　赵义：对，那些证明咱们审查的时候都要要的。

　　主持人：说到有低保的人要参加一定的公益劳动，这也是公平的体现，说到低保方面，我们想知道北京市大概低保的规模有多大？有多少人享受低保呢？

　　赵义：我们城市居民享受低保的是十五万六千人左右，这两年这个数字还是稳定的，农村享受低保的是七万人。

　　主持人：那近两年我们感觉这个数字在增长还是在不断减少呢？

　　赵义：近两年我们规范以后享受这个低保的人群还是比较稳定的，波动总是在二、三万人左右。

　　主持人：您刚才所1996年开始实行低保现在标准是三百块钱，那大家可能比较关心您这300块钱是怎么制定出来的呢？依据什么说我们低保人员每人拿三百块钱？

　　赵义：低保标准从96年制定以后我们也在不断地规范，当然以前我们测算的可能粗一些，那么从05年开始我们建立了低保调整机制，这个调整机制就是和有关的专家包括中国的社会科学院、北京社科院，我们请了一个专家组，和咱们共同研究，建立一个调整的计算公式，就是北京市最低生活保障都需要什么，这个有一套非常科学的测算的机制。另外就是我们和统计局共同搞了一个1%的低保户的跟踪调查，就是他的收入、支出，我们对1%的低保户统计局按照随机抽样的办法进行检测，根据检测的情况，根据公式，我们最后……我们叫恩格尔系数，测算出北京市当年的低保收入应该在什么水平才能保障他的基本生活，根据这个我们拿出意见，提交给咱们现在有叫联席会议制度，吉林同志是组长，召集这个会议进行讨论，讨论完了以后给市政府提交，来讨论执行，基本上是这么一个程序。

　　主持人：那可能大家接下来也关心现在我们是三百块钱，是不是会随着比如刚才前面说的物价等等，我们这个标准也是要浮动的？

　　赵义：对，我们根据情况需要调整就调整，不需要调整就不调整。

　　主持人：我们热线上李先生留的问题说想问问三无人员是哪三无。

　　赵义：三无是“无劳动能力、无赡养人、没有收入”，基本上没有任何收入又没有劳动能力，就这三无，就叫“三无”人员，就是靠政府不救不活的人，就是政府你不救济他他根本不能生活，这个应该说我们传统民政一直管着这么多年，民政局啊……从解放以来一直有民政局，民政局多次经历体制改革，但是民政局也一直没有改掉，但是民政管的对象这部分人是属于传统的民政对象，就是政府不救济他就不能生活，只有靠政府救济。

　　主持人：就是说这种人可以享受低保的救助？

　　赵义：这是低保中最艰难的人群，可以说我们没有建立最低生活保障制度以前我们民政救济的对象就是这部分人，建立最低保生活障制度就使得低于城市低保标准的人群都可以享受最低生活保障，就是社会救助的范围扩大，也是和我们建立社会主义市场经济体制相配套的，就是社会保障制度的一部分，社会保障制度一块是社会保险一块是社会救助，还有一块是社会福利，基本上最低生活保障是属于社会保障制度的一部分。

　　主持人：手机平台9557的朋友想问赵局长能不能把临时救助拓宽比如像房租的欠款等等，比如承担不起房租或者供暖费是不是可以采取临时救助措施？

　　赵义：我刚才讲北京市社会救助政策框架体系从内容上说我们以最低生活保障制度为基础，还有各项专项救助，比如住房我们有廉租住房救助，比如教育有困难的，我们专门有教育的，就是免费的啊，现在市委市政府对义务教育阶段实行全免，前几年有些低保家庭的孩子还要付一些费用，但是现在这些费用都是减免的，专门的教育救助，像其他的医疗有医疗救助。这些专项救助以后还有困难的，可以申请临时救助，基本上我们救助政策的体系框架在北京基本上是这样的。

　　主持人：像他9557朋友说到供暖费的问题有涉及到临时救助里面呢？

　　赵义：以后随着供暖制度的改革，我们陆续要出台供暖专项的救助，那么现在在没有实行专项救助之前，这些户确实有困难的，可以申请临时救助。

　　主持人：这是可以的？

　　赵义：可以。

　　主持人：我们回答手机平台上3874说享受了医疗保险能不能再享受医疗救助？

　　赵义：享受医疗保险的就是指在岗的一些职工，他如果是最低生活保障户，在享受医疗保险以后，仍然有困难的，他可以享受医疗救助。

　　主持人：好，这是可以的，那现在的时间是7：59分了，您正在收听的是北京城市管理广播的《城市零距离》，我们正在进行的是系列节目回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”，今天我们请到北京市民政局的赵义局长一起和大家说说社会福利和社会救助方面的内容，如果大家有什么疑问或者有什么想咨询的都欢迎您通过我们的互动方式和我们互动，您可拨打热线电话61510822和65150833，您也可以发送短信，移动08821073，联通8821073，小灵通18821073。我们的节目还在继续。

　　(广告)

　　主持人：欢迎大家回到北京城市管理广播《城市零距离》，我们正在进行的是回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”系列节目，今天我们请到的是北京市民政局的赵义局长，我们一起和大家说说社会救助和社会福利方面的问题，如果大家想咨询的话可以继续通过我们的热线电话和短信进行互动。赵局长说过我们社会救助有很大方面是要通过社会互动来实现的，我们有一个数字说北京救助每年要花费的资金大概是四个亿，可以说这是非常庞大的，那我们现在要实现救助就是要通过社会互助这方面来实现，那现在这方面实行的怎么样呢？

　　赵义：我们社会互助这方面应该是我们完善救助体系中比较薄弱的一方面，虽然近两年我们的社会慈善组织，我们各类公益组织在发动社会力量进行募捐，进行捐款互助这方面做了很多的工作，比如我们的慈善协会也比以前有了很大的发展，仅05年我们刘琪书记，亲自三次视察慈善协会，另外和有些社会组织也进行了多次的座谈，市委市政府也高度关注社会组织的发展问题。我们应该说在建立社会主义市场经济体制这个过程当中，我们作为社会公益性的慈善类的组织，这个发育还很不够，尽管我们做了很多工作，但是这个是我们在完善社会救助体系方面一个薄弱环节，也是在“十一五”期间我们应该不断发育的，那么随着社会的转型，这个社会的特别是民间办的社会公益类、慈善类的组织需要一个较大的发展，那么刘琪书记也指示我们要尽快出台一个关于促进慈善类组织发展的意见，市委市政府按照刘琪书记的要求应该是年底前出来的，但是由于需要进行社会调查，各个部门要充分协调，现在随着意见的初稿拿出来了，但是还是需要一个过程，我相信06年很短的时间内要出台这样一个意见，社会对慈善类、公益类的组织给予多方面的支持，使他们得到充分的发育，来广泛地动员社会力量，加入到社会救助体制动，这样才能使我们社会的救助体系显得更加庞大，因为政府我们应该说尽了很大的努力，每年要出四个多亿，在我们建设新北京、新奥运各项任务……可能翟市长也到你们这做了节目。

　　主持人：对。

　　赵义：翟市长也讲了我们的财政，应该说这一年财政的压力也是很大的，在这样的情况下，我们的政府仍然首先考虑到困难群众的生活，我们歧山市长多次讲北京不管在什么情况下我们是有条件，也应该做好这件事，所以市委市政府对我们困难群众的生活，尽管在财政压力非常大的情况下，还是尽了很大的努力，所以我们现在薄弱就是社会力量还薄弱一些，尽管我们也做了很多的工作，我们慈善协会比如05年给一万名老人发放慈善医疗卡，通过我们的社会捐赠，通过发行彩票来筹集社会公益金我们也做了一些工作，去年我们彩票发行20个亿，也筹集了一些社会公益金来进行一些社会活动，发展我们的北京市的社会福利事业，但是还不够，你比如我们的义工制度，我们的义工制度目前应该说我们还停留在思想道德教育的这个范畴，还没到法律、政策、规范这个程度，所以这都是我们今后需要不断完善的地方。

　　主持人：嗯，您说到了慈善救助，可能和我们大家生活中最亲密的感受，比如我们平时的捐款捐物，还有比如您说的彩票可能有些人也会去买，这些可能都做了贡献，下面一个问题就是我们捐款捐物的还有彩票的这些钱到底去哪儿了可能是大家比较关注的。

　　赵义：我们这个比如有的捐款捐物的时候就提出了方向，我们要确保捐赠者的意见，接受审查接受审计，其他通过社会动员进行的捐助主要是针对某个灾区、灾民进行的不定向的捐赠，这些款物也都是按照我们当时动员的时候，主要去向应该向灾区，你像印度洋海啸，我们全部捐给人家，有些我们也对口支援到贫困省市的灾民，比如内容、江西，就是中央分给我们北京市对口支援的灾区灾民，他们每年都有一些灾情，我们捐款的衣被、物资都要给他们如实地支援到灾民手中，像去年年底我们动员的捐赠我们按照中央的统计安排也及时发放到灾民手中，这个请广大市民放心，这个是高压线的，作为民政部门绝对要管好这个物资，一定要按照使用的去向去使用的，而且我们要接受社会的监督和审计的监督，我们也确实国家审计部门也对我们政府这些单位进行多次的审计，应该说是对我们给予了高度的评价。这个问题要出问题那我们是应该受到查处的，是绝对是不能动的。

　　主持人：如果我要进一步的设想，我捐了物或者款以后我希望得到对方收到的人给我一个回馈，我们现在有这个机制吗？

　　赵义：如果定向捐赠，比如捐赠法规定我这个捐赠就是支援某某某，我们社会力量这种互动的，这个是可以给回应的，如果是批量的，就某些地区让某个人给某个人带回复，这个是很困难的。

　　主持人：定向还是可以的，现在平台9627的朋友问我想捐被子和裤子往哪儿捐？也没有广告什么的。

　　赵义：我们现在捐赠的方式是很便捷的，北京市有一个接受捐赠事务管理中心，我们有一个捐赠网站，在首都之窗上就可以点到，也可以通过网上捐赠，这是一种形式，第二个，我们全市，包括社区，包括街道我们一共有七百个接受捐赠的站点，这是常年的，日常都可以哪儿捐的，再一个你可以打96156，我们社区热线服务电话可以上门给你服务，你打电话我们上门给你接受服务，你也可以咨询你的物资捐赠到哪个站点最近最方便。我们物资接受捐赠现在还是比较方便的，给广大的爱爱心的市民创造好的条件。

　　主持人：当然我们还会定期的像您刚才提到的比如去年组织单位或者对对口城市进行捐款。我们接一下热线电话上秦女士的电话。

　　热心听众秦女士：赵局长你好，我刚才听了一个同志的反映，就是她居委会的人把自己的名字折起来让自己也领了一份，我听了以后我觉得心里头挺不舒服的，为什么？就是说像这样的情况，尤其像最低补助的给那么困难的人群的他还给占了一份，我觉得像这些的事情光是检查是不行的，而是应该有一些法律的基本法规来规定、制止这种现象，如果光是检查什么的，我觉得这只是口头的，真正实行起来不行，我觉得应该建立一种法规，由法律制度来限制他，这样的话我觉得是比较好，因为本来这些人就比较困难，救助也不容易。

　　主持人：对，秦女士的问题，主要就是感觉应该从法律上约束一下，比方他一旦真的不是享受低保的，他生活条件是比较好的，他还享受了我们救助最困难人群的部分，我们是不是相应的有一个法律上，如果你有这些条件可以拿，如果没有这些条件不能拿，你等于违法了。

　　赵义：如果出现这种情况我们也不能回避，现在这个人群里面可能有为数很少的骗保、诈保这样的情况，那么一旦发现了以后我们是要追究的，因为国家低保条例也规定，对这样骗保的人员，如果一旦情况属实，我们通过相关的法律程序要给他以一倍至三倍的罚款，不但要追回他不应该领的低保的收入意外还有给予一定的惩罚，这是有办法的。

　　主持人：现在回答手机平台6309的问题，他说家在农村，是低保户，孩子在上初三，学费有困难，请问有没有救助？

　　赵义：这就是我刚才讲的一个教育救助一个是临时救助这个情况是可以解决的。

　　主持人：像他说在农村是低保户，这个情况是可以申请的？

　　赵义：对，我们农村救助面覆盖得还宽一点，城市里面除了低保户以外我们还覆盖到人均收入低于最低标准的家庭，发生一些临时性的困难，也可以通过申请救助解决。那么农村除去低保家庭以外，他的家庭人均收入达到低保标准150%以下的人群也可以享受临时救助，这个范围都可以申请，按照一定的程序。

　　主持人：像这位朋友如果想申请的话可以走一个什么样的程序？

　　赵义：城市社区可以在社区居委会提出申请，提供相应材料，农村就在村委会提出，由村委会民主评议、公示这些程序以后到乡镇社保所进行核查，完了以后最后的批准、核准是在区县民政局。

　　主持人：好，6309的朋友现在就可以申请，孩子上学是有保障的。同时有朋友在问，5387说如果市民要申办养老服务机构有没有优惠政策？

　　赵义：他说的是社会福利机构的问题，社会福利机构我们现在提出要推进社会福利社会化，所谓“社会化”，就等于我们要开放社会福利机构市场，过去我们的社会福利机构一般都是国家来办的，那么现在我们在推进社会福利社会化的情况下，要鼓励民间资本、社会力量来进入到我们的社会福利领域的建设和管理当中，原来我们有一些政策，以前我们市委市政府出台过关于鼓励建设的这些意见，包括一些费用的减免，一些土地的供应，一些水电气的减免。当然随着社会主义市场经济体制改革的深化，我们原来定的政策和现在当前的市场主体多元化发生了矛盾，比如我们原来定的有些政策他是应该政府来承担的责任，我们是让市场主体来承担了，这样他可能有些得不到很好的落实，所以我们准备06年新修订和出台，市委市政府要出台这样的鼓励政策，就是鼓励社会力量、民间资本来进入我们的社会福利领域。

　　那么在市委市政府规范性文件没出台以前，我们05年市民政局和财政局共同出台了用彩票筹集的公益金来资助社会力量、民间资本办社会福利事业的政策，这个政策基本上是这样的。凡是投资敬老院的，我们每张床位每个月补助100块钱，按收住老人的数量补助，比如公办敬老院民间经营的每张床位我们补助50元，一个月，现在我们已经有83家社会福利机构领到了我们的资助金，现在已经发下去了。

　　主持人：我们社会方方面面的资金都在鼓励建设社会福利？

　　赵义：我们要鼓励社会来办福利事业这个问题还是很多的，因为以前都是我们政府办，我们现在提出在存量上要转换机制，在增量上要转换机制，就是转变政府包办，鼓励社会力量投资社会福利事业，当然我们现在相关的支持政策可能还不够配套，今年我们06年就想出台，进一步修订我们市政府以前的政策。

　　主持人：我们看看热线上刘先生的电话已经接进来了。

　　热心听众刘先生：主持人好，赵局长好，我们是享受低保人员的两个重残人，我想跟您沟通一下这个情况，在99年咱们市政府办公厅下了这么一个文，好像是关于比如享受低保的人员在垃圾分类的话，好像有一个废物三元应该是免征的，好像咱们市政府有这个文件，过去在新闻上也广播过。

　　赵义：您指什么垃圾分类啊？

　　热心听众刘先生：就是每月有一个三元的垃圾分类，这个情况新闻广播过，还有电表改造的，作为咱们来讲确实享受到了，不是每户独居150，两居200，三居250来收，作为我来讲作为低保也享受到了，但是关于煤气置换还要收每月40元，我记得市政府也有规定，对于享受低保的这个40元是不应该收的。

　　赵义：你是指粮食帮困吧？

　　热心听众刘先生：不是，是煤气置换费，是改成天然气这块，还有关于房租的问题，比如95年4月1日以前比是按每月4.5毛收吗？后来95年4月1日以后按4.3元收，但是享受低保的还是应该按原来的价格交，像这类的文件如果像咱们查的话到哪个部门查呢？

　　赵义：刘先生这样好不好？你提的几个问题比较具体，也涉及到很微观的具体政策，这样的好不好？你把你的地址我们机下来，今天我们救灾处的处长也在，回去以后了解一下你的情况，再给你具体答复，在一、两天之内给你具体答复。

　　热心听众刘先生：我不是反映的一个人，这些政策在低下掌握起来比较费劲。

　　赵义：现在全市对于水电煤气的专项政策还没有，因为随着供热这方面市里面要推进供热体制的改革，随着这些改革我们的专项政策才能出台，在没有出台之前我们的临时救助是作为一种补充，就是说所有今年发生的一些困难，在我们现在大政策救助完了以后仍然还有困难的，就是临时救助，临时救助以后他还有困难，那么就是通过社会互助来给他解决，比如有一些得大病的，就是特殊的，这就是通过动员社会力量互助来解决。像他说的这个政策有些是比较具体了，需要我们救灾救济处下去以后认真了解一下具体情况，因为咱们市里面的大政策没有什么这方面的很具体的规定。

　　主持人：对，所以刘先生可以把您的联系方式留给我们导播，我们回转给赵局长。现在回答手机平台上5848的问题，他说我们家保姆说他们说有时候收到的捐助都是不太新的衣物，可是我们捐的都是比较新的这是为什么呢？

　　赵义：这个不一样了，有的捐赠是家里没有什么通过购买买了以后就捐了，也有的是家里面用过的，一般的说都是用过的，不用了我们捐出来要通过消毒、整理最后送给灾区，所以接受捐赠的物资可能有新有旧，包括我们现在北京市有53家爱心家园，那么爱心家园也就是慈善超市类的，就是我们困难家庭凭着慈善捐赠的卡，到爱心家园里可以领取他需要的东西，这些东西有新有旧，旧的也是通过我们消毒整理以后拿到爱心家园里去。

　　主持人：还有5631的朋友问请问局长对于退伍军人的医疗费北京市是怎么规定的？他特别证明是赴朝军人。

　　赵义：这个政策让我们优抚处的处长，因为我们现在优抚这块北京市是做得比较好的，就是所有的优抚待遇北京市在全国来讲也是做得最好的，歧山市长也讲北京市优抚政策我们必须认真落实，有些具体的政策让我们优抚处长给这位同志做一个具体的答复。

　　优抚处处长：如果这位同志是在职的，他现在可以通过医疗保险解决医疗问题，如果是在乡的，没有工作单位的，我们北京市2002年5月1日开始对这些优抚对象实行一个新的医疗减免办法，对于抗美援朝的老复员军人，2000元以内的医药费可以报销55%，2000-10000元的报80%，一万到三万报85%，三万到四万报90%，四万块钱以上报95，原则上是八万封顶，如果八万块钱仍然不够可以申请临时补助。

　　主持人：可以感觉得出来……

　　赵义：医疗减免政策是很优惠的。

　　主持人：从这个可以看出如果解决医疗问题还是有帮助的，节目最后还有一点时间，刚才在我们整个节目的过程当中赵局长也说了，其实在2006年我们还有方方面面很多工作要做的，是不是在最后给我们说说您在2006年在民政局的工作岗位上还有哪些工作是在新的一年里要重点做好的？

　　赵义：民政局是作为政府管理社会专项事务的部门的，民政局管的事很杂，也很多，但是我们管的事大部分是涉及到我们的困难群体，还有为我们国家作出贡献的优抚对象，像这些群体，直接的、切身的生活利益问题。所以我想民政工作06年我们总之的、重点方面主要抓好这么几方面的工作，一个是进一步完善城乡社会救助体系，这个05年我们市政府出台了一个八号文件，叫《进一步推进城乡社会体系建设的意见》，06年我们要继续落实好这个《意见》，应该说这个规范性的文件也是我们市政府构建城乡社会救助体系的一个标志性的文件，所以06年我们还有好些没有落实的地方要继续落实好，进一步完善我们城乡救助体系的框架和结构，在这里面就这一项工作里面我们需要做的就很多工作，包括农村低保标准的调整机制，包括进一步深化分类救助，包括进一步细化临时救助的规范，包括加强社会救助工作的规范化的管理等等。就完善社会救助体系里面我们就需要做很多工作。所以我也不可能今天用更多的时间来展开给你说这事儿。

　　第二个就是以构建和谐社区为目标，因为市委市政府去年8月27日召开了会议，出台了文件，就是进一步加强和谐社区、和谐村的建设意见，这也是我们2006年作为民政部门要继续做好的，我们有多项褶子工程需要做的工作。

　　第三项就是服务军队服务国防落实好优抚工作。

　　第四项就是进一步发育社会组织，特别是公益类、慈善类的社会组织，要研究、消除在发育社会组织当中的体制性障碍，来推进我们的社会组织的发展。另外就是加强社会组织的监管。

　　第五要进一步推进社会福利社会化的进展，加大社会力量、民间资本投入到社会福利事业的力度。

　　第六项工作就是搞好我们的社会专项事务的管理，包括婚姻登记啊、殡葬啊、社会流浪乞讨的救助啊，上访人员的接济啊，过往部队的军供啊，等等社会专项事务很多了。

　　主持人：我们也感觉新一年工作还是很多，我们的热线其是在不断响，短信平台也有很多朋友继续发来问题，我们会把这些问题发给我们民政局的朋友转办，还有能不能公布一下民政局的热线电话呢？

　　赵义：我给大家提供一个电话是67110704，也可以打96156。

　　主持人：大家记住了，大家可以直接咨询，好，今天我们的节目时间到了，再次感谢赵局长星期六还到我们节目里和大家一起聊这个话题，同时到今天为止我们的回顾“05”成就，展望“06”前景――市民对话“一把手”系列节目结束了，因为从今天开始北京市的两会就会陆续开幕，我们的《城市零距离》也会直通两会，让大家收听政协代表的声音，好，今天的节目就到这儿，谢谢大家，谢谢赵局长。

　　赵义：好，谢谢主持人。