1968年1月发生震惊全球的青瓦台袭击事件，当时北韩派遣特战敢死队三十一人，穿越军事分界线，以南韩野战部队伪装，进入汉城市北岳山路，但被南韩警员盘问，双方开火，也使北韩摘取南韩总统项上人头的计划失败。

南韩当局为报一箭之仇，同年四月在仁川外海无人荒岛--实尾岛建立秘密基地，招募包括死囚在内的各路好汉，成立六八四部队，打算以牙还牙，但1970年代初期，南韩与北韩互派密使，谋求和解交流，致使实尾岛工作人员，沦为失去利用价值的烫手山芋。